⊙见习记者 潘高颖 ○编辑 阮奇

  9日，国务院办公厅发布的《国务院关于促进牧区又好又快发展的若干意见》中提到若干关于牧区产业建设发展的扶植优惠政策。业内普遍认为，我国草原畜牧业的优势牧区将受益于政策的发布。

  根据多家机构发布的报告看，我国新疆、内蒙古以及河北和山东等地都具有较丰富的草场牧区资源，同时也集中了较多畜牧业生产企业，其中不乏一些上市公司，如奶业龙头西部牧业、生猪养殖为主的雏鹰农牧等。

  “新疆和内蒙古都是草原牧区大户，新疆奶牛养殖效益都不错，每头奶牛每年产生净利润要高出全国平均水平很多。但新疆仍存在发展瓶颈，就是规模化养殖的比例不大，现在新疆规模化养殖低于全国平均水平，大规模化养殖占比远低于50%。”上海证券行业分析师郭昌盛对本报记者表示，内蒙古规模化养殖的水平虽然高于新疆，但面临的问题是草原沙化严重，而且工业化发展水平越来越高。

  根据《意见》制定的发展目标，到2015年，特色优势产业将初具规模，牧区自我发展能力增强；同时，基本草原划定面积达到本地草原面积的80%。这意味着，国家对草原牧区的产业规模化第一次提出了较明确的要求。

  记者同时注意到，《意见》中重点提到了“启动实施新疆牧区草原畜牧业转型示范工程，支持肉牛（羊）标准化养殖小区（场）等建设，落实税收优惠和财政补贴等扶持政策，推进适度规模经营，提高草原畜牧业组织化程度”等加快产业规模化发展的政策措施。

  “从部委层面看，农业部意在用这个文件来引导农业逐步细分，发挥优势产区的优势资源，完善产业链，形成细分行业的规模化生产。从资源的角度来讲，西部地区像新疆等地优势非常明显，优化配置具有很大空间。”郭昌盛告诉记者。

  据了解，新疆的农业优势在于具有比较效益。虽然其经济地位在全国并不占优势，但牧业在全国的地位就比较靠前。有分析师告诉记者，“2009年的数据显示，全国每头奶牛养殖产生净利润是3500多元，但新疆的大规模养殖基地的奶牛养殖平均效益能达到8190多元，可见加快规模化建设的重要性。”

  业内人士分析认为，新疆的牧区优势明显，但也存在严重的瓶颈：缺水严重，对发展规模化养殖不利，要完全按政策走，还寄希望于水利设施建设。