十余年前,陕西榆林南郊建成了一个国家农业综合开发项目,不仅防风固沙,还将一片风沙滩区变成了良田。可如今那里已被一栋栋高楼所取代。土地改造规划是怎么变的?又怎么绕过了法律程序?当地农民们充满了不解和疑惑。漫画 刘道伟