⊙记者 黄蕾 ○编辑 毛明江

  每每和综合性财险公司对比时，一位农险公司高管总会自嘲着说，“我们是苦孩子”。

  在他眼里，农业保险是一项高风险、高成本的业务，在承保、查勘、理赔三个主要环节的高额运作成本，一直是农业保险发展面临的主要困难。

  对于专业农险公司来说，尽管监管部门留有40％的空间，允许其经营商业保险以弥补农业保险的业务亏损，但整体风险还是比综合性财险公司大了很多。特别是在巨灾风险准备机制不健全的情况下，一个大灾就可能打垮一家农险公司。

  基于此，在谈及诉求时，受访的农险公司高管及专家学者建议，至少在专业农险公司开办的初期阶段，给出一个政策优惠期，以便其以盈补亏。

  支持政策包括以下几个方面：

  第一，在农险公司设立3至5年内，对农业保险业务免征所得税（营业税已免），对非种养两业的涉农保险免征或减征营业税，并制定相应的管理办法，保证农险公司由优惠政策得到的收益能够充实其偿付能力。

  第二，允许地方财政对农险公司给予经营费用补贴。目前我国只对农民投保提供补贴，还没有对保险公司实行经营性补贴。一位农险公司副总说，“由于农户散、农业规模化经营程度低的特点，农业保险在实际开展过程中成本很高。为提高农险公司的承保积极性，建议不仅要给农户保费补贴，还应该对保险公司的经营进行适当扶持。”

  第三，增设再保险补贴。再保险难是困扰农业保险经营公司的普遍问题，有的公司由于购买再保险困难，无法转移超赔风险，只能“赌”老天帮忙，长此以往必定不可持续。为此，建议中央财政对农险公司提供再保险费用补贴，帮助其转移巨灾风险。

  记者在采访中了解到，目前，北京市每年对所有在北京做农业保险的公司给予保费10%的管理费补贴，另外，保险公司赔付率超过160%之后的赔付责任都由北京政府承担，其中赔付率160%至300%的巨灾风险，通过政府直接购买再保险的方式转移风险。此举等于给保险公司提供了再保险补贴，可惜目前仅北京有此扶持政策。

  第四，制定全国统一的农业巨灾风险分散机制，以解决保险公司的后顾之忧，以避免系统性风险。各国开展农业保险的经验也表明，没有一个强大的农业再保险市场和完善的巨灾风险分散制度安排，农业保险将难以持久健康运转。