⊙记者 潘高颖 ○编辑 刘玉凤

  国务院办公厅26日公布《社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）》。根据规划，2015年我国老年人护理服务和生活照料的潜在市场规模将超过4500亿元。规划要求各级政府研究制定财政补助、社会保险、医疗等相关扶持政策，给予社会养老服务设施建设税收及用水、用电、用气等优惠政策。

  数据显示，我国是世界上唯一一个老年人口超过1亿的国家，且正在以每年3%以上的速度快速增长，是同期人口增速的五倍多。预计到2015年，老年人口将达到2.21亿，约占总人口的16%。人民群众的养老服务需求日益增长，加快社会养老服务体系建设已刻不容缓。规划就是在这一背景下制定出台的。

  根据规划，养老相关产业潜在市场的容量主要包括养老机构建设、养老床位新增、康复设备新增以及家政服务和医疗保健服务，在原有的规模上，未来五年有些部分将实现翻番增长。

  规划明确了上述工作推进路线图：“十二五”期间，增加日间照料床位和机构养老床位340余万张，实现养老床位总数翻一番；改造30%现有床位，使之达到建设标准；在居家养老层面，支持有需求的老年人实施家庭无障碍设施改造；在机构养老层面，重点推进供养型、养护型、医护型养老设施建设。县级以上城市，至少建有一处以收养失能、半失能老年人为主的老年养护设施。在国家和省级层面，建设若干具有实训功能的养老服务设施；提高社会养老服务装备水平，鼓励研发养老护理专业设备、辅具，积极推动养老服务专用车配备。

  为确保上述目标实现，规划指出，各级政府应将社会养老服务设施建设纳入城乡建设规划和土地利用规划，保障土地供应；研究制定财政补助、社会保险、医疗等相关扶持政策，贯彻落实好有关税收以及用水、用电、用气等优惠政策。

  规划还指出，将发挥市场在资源配置中的基础性作用，打破行业界限，开放社会养老服务市场，采取公建民营、民办公助、政府购买服务、补助贴息等多种模式，引导和支持社会力量兴办各类养老服务设施。

  业内人士认为，清晰的成长路线，配以国家财政资金与优惠政策的扶持，养老市场相关产业未来几年将大有作为。