城商行案件频发

  折射考核制度扭曲之痛

  ⊙记者 陈俊岭 ○编辑 于勇

  继一年前山东齐鲁银行爆发特大金融票证案后，山东另一家城商行——烟台银行近日再爆承兑汇票案，两起案件所暴露的城商行风险失控，正引起当地金融监管部门的高度重视。

  “目前公安部门仍在侦查中，但该案所暴露出城商行风险控制的薄弱环节，应引起山东所有城商行的高度警惕。”提及烟台银行一事，山东银监局副局长刘悦芹昨日对记者表示，该事件对监管部门有很多启示，“很难用一两句话说清楚”。

  记者另外获悉，山东银监局已派调查组前往烟台银行了解相关情况，随后山东银监局召集辖区城商行开会，重申监管原则和风控制度。

  今年2月，烟台经侦支队接到烟台银行安保部报案，称该行胜利路支行行长刘维宁，自去年4月至今年1月17日，分多次将该行库存银行承兑汇票276笔取走，用途不明，票面金额合计4.36亿元。

  对此，烟台银行董事长庄永辉对本报表示，目前警方仍未对刘维宁案做最终定论，但此事已引起该行高度重视，目前正加大对票据业务等领域的排查力度，并以进一步健全银行内控制度。

  “从表面上看，山东城商行案件频发源于相关业务领域方面的风控缺失，但从深层次上讲，则源于近年饱受质疑的城商行超常规扩张所带来的‘规模至上’的考核制度。”山东一位金融人士对记者分析。

  据银监会公布的数据，截至2011年年底，城商行总资产为9.98万亿元，同比增长27.1%，增幅居银行机构之首，比银行业金融机构的增长率18.3%高出8.8个百分点。以烟台银行为例，截至2010年末，该行存款余额255.8亿元，贷款余额185.3亿元，总资产291.2亿元，经营规模比成立时增长了6倍。

  上述人士分析，正是在“规模至上”的扭曲考核制度下，从大股东地方政府到城商行高管，再到各业务条线上的基层员工，无不处于层层加码的指标考核的高压下，为此个别员工不惜造假“调包”，城商行相关业务风险失控也不难理解。

  以齐鲁银行为例，该行在受理业务咨询过程中发现一存款单位所持“存款证实书”系伪造。经初步查明，犯罪嫌疑人通过伪造金融票证等手段多次骗取资金。该行金融票证案，不仅折射出城商行过度揽储竞争中扭曲行为，也凸显了城商行在风控制度上的缺失。

  从去年齐鲁银行伪造票据案件到汉口银行担保纠纷，到近期烟台银行汇票案，一年间城商行相关案件频发，无疑也为今年城商行的上市前景蒙上一层阴影。

  在城商行暂停IPO已逾四年后，今年1月31日，证监会首次披露拟上市公司再审名单，包含盛京银行、江苏银行等城商行赫然在列，这也被市场解读为城商行上市再度重启。

  “城商行纷纷热衷上市，也折射出城商行仍难拒做大的诱惑。”上述金融人士建议，当前城商行当务之急仍是在进一步健全风控制度的基础上，找准自身发展定位，而不是盲目地跟风“拼规模”和“攻城拔寨”。