将以国务院名义召开全国流通工作会议 16个部门已组成8个组分赴各地调研

  ⊙本报两会报道组 ○编辑 衡道庆

  商务部部长陈德铭7日在“扩消费促流通和发展对外经贸”专题记者会上表示，相关部门目前正在研究出台新的扩大消费政策，在今年继续实施家电下乡之外，下一步方向是吸纳绿色、低碳、节能、环保等产品和项目。

  陈德铭还透露，国务院初步决定，两会后将以国务院的名义召开全国流通工作会议，以破解流通环节顽疾，从而降低最终消费成本和实现消费便利化。

  将召开全国流通工作会议

  在外需环境严峻、投资高增长不可持续的情况下，提振消费备受关注。今年的政府工作报告提出，扩大内需特别是消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点，是今年工作的重点，要着力扩大消费需求。

  为促进消费增长，国家曾陆续推出包括家电以旧换新，家电、汽车下乡，节能惠民产品补贴等刺激消费的政策。但部分政策已经到期截止。

  陈德铭表示，今年在扩消费方面，除了家电下乡政策继续实行外，有关部门目前也在进一步研究，准备出台一些新的扩大消费政策，研究的方向是推出绿色、低碳、节能、环保、便民利民的项目。

  对于连接生产与消费的流通环节，陈德铭指出，流通领域存在着很大问题，特别是环节多、成本高、效率低。数据显示，去年和前年我国的物流成本占GDP的比例接近18%，而大部分发达国家这个比例在8%-10%。

  流通环节的问题往往会推高最终消费品价格并导致消费渠道不便利。为此，国务院初步决定，在两会后以国务院的名义召开全国流通工作会议。据悉，现在已经有16个部门组成8个组分赴各地进行各项调查研究。

  陈德铭说，我们要提高流通的组织化程度，一是大企业要做大做强，二是支持中、小、微流通企业发展。此外，要加强对公益性流通设施的投入，严厉清理流通领域的各项乱收费和打击假冒伪劣产品，维持良好的市场秩序。

  外贸增长10%目标可以实现

  今年1月份，中国进出口增速出现“双降”，并降至两年来低点。对此，陈德铭认为，1月外贸出现负增长主要与节日因素有关。把今年1、2月份联合起来看形势会更准确。根据初步预测，1、2月合并起来看，进出口或将增长7%左右，“所以总体来看，我们今年还是呈小幅增长，而且有可能下半年形势会好一点。”

  陈德铭指出，外贸增幅下降主要是内外环境总体趋紧所致。国际上因为金融危机还在深化和蔓延，特别是欧债的问题影响了欧洲的消费；国内也存在各项推高成本的因素。

  “我们估计，今年政府工作报告中提出的全年外贸增长10%左右的目标是可以实现的，但也要通过艰苦的努力才能实现。”陈德铭说。

  要实现这样的目标，陈德铭指出，一是要稳增长，二是要调结构，三是要促平衡。所谓稳增长，就是保持外贸稳定的增长，保持现在外贸各项政策的基本稳定。比如说，出口退税要保持基本稳定，即便有微调，也是鼓励性政策多于限制性的政策；所谓调结构，就是要加快外贸发展方式的转变；所谓促平衡，就是在稳定出口的同时，继续鼓励进口，使我国和一些主要的贸易顺差来源国的贸易更趋平衡。

  驳斥有关“中国不守规则”的指责

  针对美国所谓“中国不守规则”的指责，陈德铭回应说，最近美国有关方面对所谓“中国不守规则”的问题横加指责，而且把指责的重点说成是中国的“补贴行为”。

  陈德铭指出，中国遵守的是加入的国际组织的规则，比如世贸组织的规则，但没有义务去遵守某一个国家超出这些国际组织规则的内部法律和规定，“在遵守这些规则的同时，我们也和世贸组织其他150多个成员要求共同遵守这些规则，而不能‘己所不欲，施于他人’。”

  关于补贴的问题，世贸组织规则将补贴分为禁止性补贴和可诉性补贴，这是一个非常宽泛的概念，大部分世贸组织成员都有各种不同性质的补贴。陈德铭说，金融危机发生后，很多国家特别是美国将一些政府财政的钱给了企业，如美国三大汽车企业。中国因为恪守G20的呼声，就不在金融危机期间实行新的保护手段，我们也并没有对这些现象加以指责和发起大规模的所谓反补贴行动。

  此外，美国日前宣布成立一个跨部门贸易执法中心，重点是对可能违反、损害美国企业行为的一些国家采取调动一切资源的最强措施。对此，陈德铭表示，中国一直严格遵守G20在多次会议上提出的各国避免出台新的贸易保护主义措施的承诺，美国现在出了这样一个机构，我们将密切观察，并依法保护中国企业的合法权益，将运用世界贸易的规则和机构进行沟通、交流，捍卫我们自己的利益。

  对于中国对外投资问题，陈德铭表示，中国去年的对外投资有所增长，但是增幅不大。他预计，未来几年中国对外投资还会增加，“预计今年还会有增加，我们的双向投资会逐步在较长的时间里趋于平衡。 ”

  陈德铭还表示，将鼓励有条件的中小企业“走出去”。这些条件包括其资本总量、人才结构等方面。