代表委员积极建言献策

  股市发展之路日趋清晰

  （上接封一）

  路在强化投资者保护。政府工作报告中指出，“要强化投资者权益保护”。郭树清表示，证监会投资者保护局已经成立，未来还要进一步加大工作力度，逐步实行投资者适当性制度，从根本上保护投资者的利益。朱从玖表示，保护投资者合法权益是证监会市场监管工作的一个核心内容，需要调动社会各方尤其是体系内的从业机构参与到投资者保护工作中来。江苏证监局局长左红建议，证券违法罚没款应优先用于证券民事赔偿。

  路在坚决打击违法违规行为。郭树清表示，证监会将继续坚持打击内幕交易等证券市场违法违规行为，保持打击力度和高压态势，发现一起查处一起。证监会原副主席范福春表示，应成立证券审判法庭强化投资者保护。朱从玖建议，应完善适应证券市场监管实际和内在规律需要的执法体制机制，明确法定监管机构职权定位，推进实现行政执法与刑事司法相统一的高效、权威的执法体制。

  路在完善多层次市场体系。湖北证监局原局长黄有根表示，资本市场改革应立足于更好地为实体经济服务，为此，应继续完善多层次资本市场体系。原吉林证监局局长江连海表示，应加快建设、完善多层次资本市场体系，为一些暂不具备上市融资条件的中小、小微企业搭建更好更快发展的资本市场平台。

  路在改善市场相关配套环境。郭树清提出，正与有关部门探讨养老金等长期资金入市税收减免等方面措施。朱从玖提出，应健全基础法律制度安排，进一步明确和完善全国养老保险基金、住房公积金、企业年金等长期资金投资股市的相关制度、机制保障。侯外林认为，应完善分红税收政策，改革重复征税。湖南证监局局长杨晓嘉提出，应完善上市公司股权激励税收政策。黄泽民指出，养老金等长期资金是资本市场稳定的基础力量，建议积极推动养老金入市。

  我们相信，此次讨论虽然随两会告一段落，但更大更深的讨论还将持续，这对吸收市场和社会各方智慧，凝聚各界共识，共同致力于深化资本市场改革发展，是极为必要的。