⊙记者 秦菲菲 ○编辑 衡道庆

  备受关注的中美新能源领域贸易摩擦第一案有了结果。美国商务部当地时间20日初步裁定，中国输美太阳能电池（板）存在补贴行为，将对其征收2.9％-4.73％的惩罚性关税。

  13日以来，仅仅一周时间，美国针对中国出口产品的贸易救济行动多达六起，时间之短，频率之高，实属罕见。这一轮密集行动让外界有点应接不暇，凸显出近一段时间美国对华贸易保护主义急剧抬头，并开始呈现出新的特征和趋势。

  美国裁决“将错就错”

  在美国对我国出口光伏产品立案之初，这一举动就遭到来自我国和美国国内部分企业的反对。中国国际商会有关人士对记者说，对中国出口产品征税，势必将极大地影响美国相关生产设备和原材料对中国的出口，影响其下游使用企业，结果将造成两败俱伤的“双输”局面。

  也正是出于种种顾虑，案件裁决结果的公布“一波三折”。记者了解到，公布中国光伏产品反补贴初裁结果的时间曾被三次推迟。对此，美方给出的理由是，调查取证需要时间。相关人士则对记者说，裁决结果的推迟，是因为美国国内反对的声音很盛等因素。

  霍建国对记者说，对于这一裁决结果，美国国内大多数企业都是坚决反对的。一旦限制中国光伏产品出口，将能保护美国2000多人的就业，但会影响到上下游产业约10万人的就业，这一结果明显是不经济的。

  特别是，当前不少人都期盼新能源产业能成为带领全球经济走出低迷的一个重要抓手，美国的上述裁决无疑“将给全世界带来灾难。”霍建国坦言，简单说，这是美国“将错就错”的一个决定，也是一个“贻害无穷”的决定。

  中美贸易摩擦频现

  事实上，近一段时间，中美贸易摩擦出现升级苗头。在光伏案初裁的同日，美国商务部还公布了对华镀锌钢丝反倾销反补贴调查终裁结果，我国应诉企业被裁定194%-235%的高额反倾销税和19.06%-223.27%的反补贴税。

  此前一天，美国裁定中国输美钢制车轮存在倾销和补贴行为，认为倾销幅度在44.96%-193.54%不等，补贴幅度在25.66%-38.32%不等。

  记者注意到，今年以来，美国已经多次对我国出口产品采取贸易救济调查，涉及产品包括应用级风塔、汽车零部件、硅金属产品、钢质高压气瓶等。

  更值得注意的是，美国总统奥巴马于3月13日签署了H.R.4105法案，授权美政府可对包括中国在内的非市场经济国家征收反补贴税。这一行为让美国商务部已针对中国产品做出的24个反补贴裁决合法化。

  霍建国对记者说，美国与中国在贸易领域出现摩擦，有很明显的政治意图，是为了配合总统大选，以此赢得一些选民的拥护。

  另一方面，贸易摩擦频现也与我国日渐增大的贸易体量和与发达国家贸易竞争性增强的转变有关。商务部进出口公平贸易局局长周晓燕认为，目前中国已经成为世界第二大贸易国和第二大经济体，与此同时，我国与美欧等发达国家的贸易互补性正在向竞争性转化，与某些发展中大国的竞争面也在不断扩大，贸易利益冲突进一步显现，因此我国面临的贸易摩擦形势非常严峻。

  商务部敦促美方

  审慎处理贸易摩擦

  针对美国商务部日前初裁认定中国光伏产品存在补贴，中国商务部进出口公平贸易局负责人21日发表谈话表示，中方敦促美方从长远合作、互利共赢出发，审慎处理两国在太阳能电池等新能源领域的贸易摩擦，维护中美双边经贸关系稳定和谐发展。

  该负责人说，美国限制中国太阳能电池产品损害的是中美双方的利益，更会影响美国清洁能源产业的发展和中美在新能源领域的合作。

  该负责人表示，中国太阳能电池产品在美国产品中具有一定竞争优势，源于中国企业持续研发先进生产技术，不断拓宽经营理念，不断降低经营成本。在太阳能电池生产及新能源领域，中美企业间有着密切合作，中国企业在将产品出口到美国的同时，也进口美国的原材料和设备。

  代表中国光伏行业的中国机电产品进出口商会（机电商会）２１日发表声明称，虽然美国商务部在裁决中接受了部分中国企业提交的抗辩材料，但中国光伏产业认为该裁决没有正视中国光伏产业及光伏产品的生产及出口销售的事实情况，是不公正的。（相关报道详见封四）