支持符合条件民企上市和再融资

  ⊙记者 马婧妤 ○编辑 宋薇萍

  作为“新非公36条”的配套规则之一，证监会“关于落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》工作要点的通知”（下称“通知”）昨日下发，从促进民企融资及规范发展，鼓励民间资本参股证券期货经营机构，为民企发展创造良好环境等方面提出多项具体措施。

  通知明确，将促进民间投资健康发展作为资本市场服务实体经济的重要内容，纳入资本市场改革发展和监管工作。

  在促进民企融资和规范发展方面，通知提出八项支持措施，分别如下：

  第一，支持民企发行上市和再融资，修订IPO以及再融资等管理办法，研究制定创业板再融资规则，积极支持符合条件的民企发行上市和再融资，推动民企发展壮大。

  第二，支持民企债权融资，推动债市统一规范和互联互通；修改完善公司债发行试点办法和配套规则，简化公司债券发行条件和审核流程，推出中小企业私募债券试点，提高债券融资效率，拓宽民企占主体的中小企业融资渠道。

  第三，加快场外市场建设，继续推进新三板试点工作，逐步扩大试点范围；抓紧做好统一监管的全国性场外交易市场筹建工作，制定出台相关法规制度和配套规则，为符合条件的非上市民企股权转让提供渠道和服务；研究出台区域性股权交易市场指导意见，促进区域性股权交易市场规范发展。

  第四，支持民企境外上市，推动完善企业境外上市法规制度，适当降低境内企业到境外直接上市门槛，简化相关程序，促进民企境外上市规范化、便利化，拓宽境内企业境外直接融资渠道，提高利用境外资本市场效率。

  第五，促进民营上市公司规范发展。强化以信息披露为核心的常规监管，引导民营上市公司形成良好的公司治理内生机制，加强对实际控制人的制衡和约束，推动民营上市公司实施企业内部控制规范试点工作，健全内部约束机制，提升民营上市公司规范运作水平。

  第六，加强非上市公众公司监管，推出非上市公众公司监管办法及配套规则，引导并推动民营非上市公众公司完善治理结构、规范运作。支持民营中小企业股本融资、股份转让、资产重组等活动，促进资本市场更广泛地服务于民企，服务于实体经济。

  第七，推动市场化并购重组，拓宽并购融资渠道，创新并购重组支付工具，完善并购重组审核流程，提高并购重组效率，支持民间资本通过资本市场进行并购重组，加快行业整合和产业升级。

  第八，充分发挥中介机构服务功能，积极鼓励和引导证券期货经营机构进行业务、产品和服务创新，为民企上市融资、重组整合，利用资本市场管理资产、保值增值、规避风险等提供专业化服务。

  通知明确，鼓励民间资本参股证券期货经营机构，包括证券公司，基金公司，期货公司在内的机构均向民资敞开大门。

  证监会将简化证券公司行政许可事项，便利民间资本参与券商增资扩股，并继续支持民间资本依法参股基金公司；支持民间资本通过增资入股、兼并重组等方式投资期货公司，支持符合条件的民营控股期货公司参与期货创新业务试点；鼓励和引导民营证券投资咨询机构、证券资信评级机构进一步增强资本实力，加快业务转型；鼓励民间资本投资设立独立基金销售机构，参与证券投资基金销售业务。

  通知还从为民企发展创造良好外部环境方面做出部署，包括推进行政审批制度改革，减少行政审批项目，下放行政管理层级，优化流程，提高审批效率。加强诚信和透明度建设，进一步推进政务公开，提高监管工作透明度，推动民企诚信运作、合规发展。同时加强和改进市场监管，依法严厉打击市场违法违规行为，继续推进打击非法证券期货活动，加强风险防范，维护市场运行秩序。