⊙梅建平

  中国正在逐步建立健全法制，根据税法对艺术品进行征税，本身没有问题。但我们要研究的是，中国的税法是否适合现阶段国情。从中国国情来看，目前的税法是不是定得最优？这个问题是值得探讨的。

  根据以下三个因素，政府、“人大”可以考虑：艺术品征税，是不是需要制定一些特殊的政策给予一些优惠？

  第一，我们现在税负的水平与老百姓得到的社会福利相比是偏高的。从这一点来说，艺术品应该可以考虑适当减税。因为，国家的财政状况比较好，有减税的空间。

  第二，中国艺术品市场作为文化产业发展目标中的一环，需要政府支持。

  中国的文化发展经历了自鸦片战争以来的百年动荡，文化遗产受到了很大的摧残。直到近30年，中国的文化才有了比较平稳的发展。

  近些年，由于中国艺术品市场的发展，出现了很多海外回流艺术品。这种回流使得中国传统艺术有了休养生息的机会。因此，从国家政策层面，应该鼓励海外艺术品回流。将艺术品作为奢侈品征收比较高的税额，不利于“回流”、不利于休养生息。

  第三，除文物、传统艺术品回流外，对于国外艺术品进口，我们也应该采取鼓励的态度。由于众所周知的原因，我们已经成为世界第二大经济体，但是我们的文化软实力还很弱。相比美国纽约大都会博物馆、英国伦敦大英博物馆、法国巴黎卢浮宫等等拥有全世界艺术品收藏的博物馆，我们的国家博物馆、中国美术馆都很少有西方艺术品的收藏。这些西方的博物馆，可以称得上是真正意义上的人类文化、艺术史博物馆，而我们的博物馆只能说是“中国艺术的博物馆”、“中国美术的博物馆”。

  因此，要让中国成为世界文化大国，我们必须拥有除本民族文化以外的人类艺术的收藏。也就是说，我们的孩子不用再到纽约、伦敦、巴黎就能看到人类最好的艺术。这也和我们所讲的“建设中国文化创意产业大国”的概念相一致。如果我们的孩子看不到这些人类最好的艺术作品的话，他们的创意、艺术的创造力都会受到局限。文化艺术对于提高我们整个经济先进程度——使得我们的“中国制造”能够变成“中国创造”，是不可或缺的。

  现在的税收政策，让国外的精品很难进入中国，这不利于大的文化发展战略。从这个角度讲，“人大”需要通盘考虑一下大的文化发展战略，从我国整个经济的发展战略，以及从建立亚洲艺术市场中心的角度考虑，研究出更合适、合理、优化的税收政策。

  中国艺术品市场本身的交易成本就比较高。并不是因为我们名义上的交易费用比国际上高多少，而是由于我们这个行业的专业水准、市场的无序所造成的隐性成本与国际相比很高。如果在这上面再增加各种税负，会使得这个交易成本会更高。如果交易成本太高，对这个行业发展会产生很大的负面影响。

  我曾经测算过，中国艺术市场未来十年、二十年的规模会达到几万亿元人民币，创造很多的就业机会。但现在我们的规模只有几百亿，未来还有很大的发展空间。这样的前提下，如果因为高额的税收使得发展受到限制，对中国艺术品市场的长远发展是不利的。

  我认为，至少可以减免一半甚至更多。就像改革开放早期，经济开发区、特区的种种优惠政策，我们的艺术品行业也同样需要特殊的政策扶持。