目前食品安全问题不仅关系到广大人民群众的生命健康，而且正在改变人们的生产生活方式，更重要的是影响或抑制了城乡居民的生活消费，这对扩大消费需求极为不利。对此，需要相关部门全面持久整治食品安全问题。

  ⊙梁达

  “民以食为天，食以安为先”。近年来，食品安全已成为社会普遍关注的问题之一，也成为党和政府解决民生问题的重中之重。目前食品安全问题已影响到城乡居民正常的生活消费，不少消费者的消费变得更谨慎和小心，对食品安全对人体的影响忧虑重重，一些人减少了食品消费量和外出就餐，一些城里人甚至自产自销有关食物，这些均在一定程度上抑制了居民正常的生活消费。

  食品安全抑制居民的正常消费值得重视

  长期以来，食品安全问题一直是人们老生常谈的话题，越来越引起全社会的关注，人民群众在吃饱穿暖之余更关心的是怎样吃的更安全，生活得更健康。然而，近年来恶性事件却频频出现，尤其是自去年以来的食品安全问题接连不断，此起彼伏。今年的“毒胶囊”、“地沟油”等事件频频发生，尤其是在食品生产经营中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等大有愈演愈烈之势，使居民觉得防不胜防，已成为影响我国食品安全的突出问题。

  食品安全事件使民众对我国消费环境的安全性信心受损，农村市场仍是伪劣商品泛滥，消费环境对相关消费的抑制作用不可小觑。食品安全问题危害广大人民群众生命健康，扰乱了正常的市场经济秩序，抑制了居民的正常消费，需要政府相关部门全面持久整治。

  食品安全正在改变人们的生产生活方式

  一次次食品安全的突发事件，在引起社会广泛关注的同时，其所带来的某些变化，亦十分耐人寻味。一浪高过一浪的食品安全事件，使人们对自己的餐桌饮食话题变得十分沉重，尤其是一些心目中的所谓名牌产品也位列不安全之队，更使多数人忧心忡忡。更值得关注的是，近几年来食品安全突发事件不断，很大程度上已经加速改变了人们的生活和生产方式。

  一是城里人在郊区租地种菜，当起了“菜农”。农药残留使不少城市居民吃不到放心菜，一些城里人开始羡慕自给自足的村里人，一些先行者已经在城市周边农村租地当上了“农民”，有的富裕者还到农村买地种菜。笔者亲眼看到北京南郊的一块面积很大的菜地里，不少城里人正在忙于种菜锄地。据称租地生意非常抢手，目前已无地可租，需要排队等到明年看是否有人退租。“自己种地至少能保证没有农药残留，收获的菜比外面买的更放心。周末带着孩子一家人去菜地里伺候地也挺有意思的。”一位市民说。

  二是由购买国产品改为进口品。我国乳制品行业连续发生“三聚氰胺超标奶重现”、“疑似激素奶粉”等事件，消费者信心遭受沉重打击，对我国乳制品业发展也产生了前所未有的负面影响。为了后代的身体健康，以及对国内奶粉的不信任，不少居民纷纷到境外抢购高价进口奶粉，或托人从国外带回奶粉。在网络上代购海外奶粉出现火爆，国外乳制品也乘虚而入。

  三是能自制的产品尽量自己制作。在染色馒头、牛肉膏、毒豆芽等问题食品频频曝光的同时，不少城里人的生活方式也改变了。自制馒头、自制酸奶、自制豆芽等，选择了自给自足的生活。一些城市居民的前庭后院、阳台窗台摆着花盆、泡沫箱子。生菜、小白菜、草莓、西红柿、樱桃柿子、甜椒、油椒、角瓜都长得郁郁葱葱。

  “三聚氰胺”毒奶粉等事件，也使不少人被迫放弃了多年喝牛奶的习惯，改变为喝豆浆或自制豆浆，出现了“三鹿事件”之后豆浆机销售红火。还有一些居民认为自己做酸奶能比买的酸奶少加添加剂，自制了全家喝的酸奶。自从有“染色馒头”的新闻后，一些开始自制馒头和包子。今年端午节，自己包粽子的人也比往年增多。

  四是外出就餐明显减少。由于餐饮业的“地沟油”、“一滴香”及“苏丹红”等事件屡屡曝光，以及不卫生情况的纷纷披露，不少消费者减少了外出就餐的习惯，能不出现的场合尽量回避。

  在改变居民生活方式的同时，食品安全也加快催生了生产方式改变：

  一个最直接的例证是，在三鹿奶粉事件发生后，与食品安全有关的学习专业变得热了起来，有专家预测，食品安全专业在未来两三年内将会逐渐升温。不少政府和部门将食品安全工作纳入了政府考核范围。

  在生产方面，随着国际食品安全标准的提高，以外向型为特色的地区，也不得不经历区域化和标准化的转型。例如，为实现对农产品“从田间到餐桌”的全过程监控，山东安丘市农业生产方式在转型中启动了出口农产品质量安全区域化管理。通过农产品标准化基地建设，加强农业化学投入品控制管理，推行标准化生产，实施全过程监控，实现了从根本上确保出口农产品的质量安全。

  城里人生活、生产方式的改变，给我们留下了很多深思，也带来了不少警示。这一不该大量出现的现象，一方面表明我们的餐桌变得十分不安全，才使城里人希望过上自给自足的生活；另一方面也提醒有关部门，要构建和谐社会，让广大居民过上健康、放心、幸福无忧的生活，食品安全问题非抓不可了。

  冰冻三尺非一日之寒，食品安全问题由来已久。在利益的驱使下，也许我们不能在短期内从根本上解决，但只要我们齐心协力，一定能还百姓餐桌一个安全，相信，这一天能很快到来！保障人民的饮食安全，拯救百姓的餐桌，让民众吃上放心食品势在必行！

  多措并举改进食品安全监管

  食品安全监管作为一项复杂的系统工程，需要政府不断加大标本兼治的工作力度，也需要全社会的长期、共同努力。因此，提高我国食品安全保障水平，应综合运用法律、行政、经济、道德等政策手段，将食品安全监管工作落到实处。

  一是要建立健全、严格、有效的食品安全监督管理体系。要严格规范食品生产审查，建立严格的食品准入制度，并加强检验检疫，同时要创新管理体制、增强管理能力并加大管制力度。加大食品检验检疫力度，加强对食品市场的管制。因此，应该在符合国家法律原则的基础上，整合监管资源，减少监管环节、延长监管链条，建立和完善综合性食品安全监管机构；在食品的生产加工、流通和消费环节逐步实现以一个部门为主的“综合性、专业化、成体系”的监管模式，彻底解决导致重复监管及监管缺位的职责交叉、责任不清等深层次、瓶颈性问题。要借鉴发达国家“从农田到餐桌”的全流程监管，由分段管理向分品种全程式链条化管理转变，特别是加快食品安全综合执法队伍建设，提升监管效能。各级政府应把食品安全纳入重要议事日程，列入年度目标责任考核体系，积极解决政出多门、职责不清和相互推诿的分段监管弊端，以加强监管的执行力。

  二是要加强食品生产、加工、销售企业诚信自律。在严格规范食品安全管理的同时，企业更应该建立对消费者负责的食品安全信用体系和行业自律体系，并积极规范生产，做到诚信和自律，只有生产、加工、销售厂家诚信经营，才能从源头上保障食品安全。

  三是要畅通维权渠道。相关部门要为消费者搭建举报投诉平台，使行政部门能够及时、全面地获得有关食品安全的信息，了解百姓的诉求，并据此采取相对主动、快捷的方式，增强执法力度，促进相关法律的实施。

  四是要改进食品质量监督手段，增加食品质量检验设施。被调查居民普遍反映，所消费的食品是否安全，广大消费者只能从包装说明、外观辨别和企业商家宣传了解，因为缺乏技术检测手段，百姓对食品的内在质量仍不托底，尤其是一些名牌产品暴露质量问题后，百姓对食品质量更为担忧。

  五是要强化食品安全科普宣教工作。要提高全市食品安全水平，加强食品安全科普宣教工作非常重要。通过科普宣教，逐步提高公民参与食品安全社会监督的能力。

  （作者系高级统计师）