⊙记者 孙霖 ○编辑 衡道庆

  中国证监会、财政部与美国公众公司会计监察委员会（ＰＣＡＯＢ）日前签订美方来华观察中方检查的有关协议，同意ＰＣＡＯＢ派员工以观察员身份来华观察中方对在美注册的境内会计师事务所质量控制的检查。

  分析人士认为，此次签订观察协议标志着中美双方在加强审计监管跨境合作方面迈出了重要一步，有利于中国概念股在美国资本市场取得投资者的信任。

  不过，到目前为止，美国监管机构并没有对中国境内审计机构的监管权。ＰＣＡＯＢ相关负责人解释，关于跨境监管目前并没有达成，双方的协议只迈向联合监管前的一步。

  中国证监会指出，观察的目标是为了使ＰＣＡＯＢ了解中方的检查程序和方法。观察不是ＰＣＡＯＢ对会计师事务所的检查，也不得形成任何形式的检查、联合检查或观察报告，也不涉及具体的审计项目；ＰＣＡＯＢ观察人员遵守中方确定的工作模式和程序，不获取任何有关文件资料。

  据了解，此次双方签订的观察协议是落实“过渡期”双方承诺的重要举措。审计监管跨境合作是中美战略与经济对话的重要内容之一。近年来，中国证监会、财政部与ＰＣＡＯＢ进行了多次磋商，双方同意在当前设立“过渡期”，并于“过渡期”内互派观察员观察对方对会计师事务所的现场检查，通过观察和交流逐步建立互信。

  证监会相关负责人指出，当前经济全球化及资本跨境流动需要各国各地区间加强审计监管跨境合作。中国一直高度重视加强与世界各国各地区的审计监管跨境合作，愿同包括美国方面在内的境外监管机构在相互尊重主权和法律的基础上，加强沟通磋商，深化互利合作，妥善解决双方关注的问题，共同保护投资者合法权益，促进全球资本市场健康发展。

  市场人士普遍认为，此次公布的试行制度是中美间跨境监管协议的破冰之举，是中美审计纠纷问题的初步解决方案。

  过去两年，数十家在美上市的中国公司出现财务造假、信息披露不透明等危机事件，其中多起事件是通过ＰＣＡＯＢ无权监管的中国国内审计机构进行审计的。此次跨境监管合作破冰，或将为今后中概股在美国资本市场重新取得投资者的信任奠定良好基础。