⊙王 勇

  欧盟委员会日前发表的秋季经济展望报告预计，今年欧洲经济衰退程度将比预期更严重，到明年才会走上非常缓慢且不平坦的复苏之路，失业率也要到明年才会见顶。

  今年以来欧洲经济经历了多重考验。第一重考验是经济难以快速修复。目前，形势改善的迹象正在与风险较量，这些风险包括政治争斗可能导致援救计划脱轨，或是希腊、西班牙等重债务国面临银行业崩溃及债务违约等。为了削减债务，欧元区国家银行依然在积极囤积现金，并限制放贷，这可能也会由于信贷紧缩而使欧债危机变得更严重。为了抑制预算赤字，几乎所有欧元区国家都在收紧财政政策。政府在经济衰退时屡次削减支出，多次遭遇民众的强烈反对，这就使得今年以来的欧洲经济难有起色。另外，“雪上加霜”的是，欧元区多个国家的评级被下调，这不仅直接加大相关国家融资难度，还进一步削弱了欧洲金融稳定工具(EFSF)的信用。

  第二重考验是对叙伊制裁使欧洲经济复苏道路更加曲折。而迄今为止仍在进行的制裁实践表明，深陷经济危机的欧洲对叙伊实施制裁并不切合实际。就拿石油禁运来说，希腊、意大利等国对伊朗石油有较大依赖，因制裁而导致叙伊的报复行为，使欧洲艰难的经济形势更趋复杂化。

  第三重考验是金融交易税在内外抵制中艰难运行。去年6月，欧盟委员会主席巴罗佐公布的一项针对2014年至2020年的预算提案中，特别提出开征金融交易税（FTT）的计划。当时欧盟各国意见不一。但今年10月23日，欧盟委员会却表示，支持法国、德国、意大利和西班牙等欧盟十国的FTT计划，将募集资金用于帮助应对欧债危机。问题是，在欧元区经济仍处于衰退的艰难时期推出FTT计划，不仅对解决危机是“画饼充饥”，而且在欧洲局部地区而不是在整个欧洲甚至在全球范围内开征，还可能导致资金流出欧元区，这对欧元区带来负面影响会更大。

  欧洲统计局最新公布的数字显示，今年二季度欧盟GDP环比下降0.2%，意大利、西班牙、希腊、葡萄牙和塞浦路斯等八国连续两个季度负增长，法国则呈现零增长，而德国也仅有0.3%的增长。可见，欧盟已开始从经济停滞走向衰退。鉴于此，欧盟委员会在秋季经济展望报告中下调了春季报告中的部分预期，报告预计，今年欧盟经济将萎缩0.25%，明年将增长0.5%。欧元区国家的前景甚至更黯淡，预计今年经济将萎缩0.4%，2013年仅增长0.1%。欧盟委员会警告说，欧洲经济复苏前景非常脆弱，仍将面临风险，部分国家的复苏之路将会更加崎岖。

  不过，尽管欧洲经济复苏前景依然脆弱和黯淡，但换个角度看，欧洲经济的“漫漫长夜”或将过去，目前正在度过“黎明前的黑暗”时光。

  尽管欧元区国家的经济紧缩政策只是“治标”之策，但也不失为“救急”之策，就拿希腊来讲，如果得不到欧盟的救助款，最早会于今年12月破产并可能被迫退出欧元区。果真那样，结果会更惨。而经济紧缩政策，对于经济复苏目标的实现毕竟迈出了关键性的第一步。虽说像希腊、西班牙等国民众已对政府实施的多轮紧缩政策感到愤怒，特别是政府在经济衰退时屡次削减支出，让他们的生活变得更加艰难。但经历过艰难磨炼之后的民众更会渴望经济复苏，会促使他们反思和校正传统的经济增长方式、高福利支出模式以及消费习惯，甚至配合政府走上经济良性循环的道路。今年以来，欧洲央行的购债计划、银行业单一监管机制的建立以及欧洲稳定机制(ESM)的启动等多项措施，有效缓解了欧元区的不安情绪。欧洲国家的借贷成本正逐渐下降，股市也开始走高，整个区域的银行体系尽管稳定步伐缓慢，但正在逐步走出低谷。

  欧债危机爆发至今已将近三年，这场危机持续发酵危及整个欧洲。面对这场前所未有的债务危机，欧盟各国不断努力采取应对措施，特别是今年年初以来欧盟接连出手推出标本兼治的改革规划，对提振国际金融市场的信心起到了积极作用。当下最紧迫的是，经受欧债危机以及欧洲经济严峻考验的欧盟各国尚需加紧形成以下共识：第一，加快推进欧洲一体化进程，让整个欧盟最终形成财政联盟与货币联盟，具体包括金融联盟、财政联盟、经济联盟和政治联盟四个支柱，这是欧盟化解欧债危机的根本出路。第二，解决债务危机的根本出路在于促进经济增长，那种单纯为紧缩而紧缩的财政政策之路只能越走越窄，应对危机思路上的转变才是欧盟面对整体经济形势恶化的必然选择。所以，欧盟成员国尤其是欧元区成员国应通过结构性改革促进各国经济结构调整，加大对各国实体经济尤其是中小企业发展以及年轻人就业的支持，加强赤字国家的竞争力和促进贸易顺差国的需求，以共同促进经济增长。

  （作者系中国人民银行郑州培训学院教授）