巩胜利

  全球发达国家正兴起新一轮来势凶猛的“自由贸易区”建设热潮。8月1日，欧盟委员会发表公告宣布，欧盟与洪都拉斯、尼加拉瓜和巴拿马三国的贸易协定当日正式生效实施。拟议中的这个协定，将向更多美洲其他国家开放。而美国、欧盟主导的泛太平洋战略经济伙伴关系协定（TTP）、跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）等，也都是不同形态的“自贸区”规划。

  据笔者的观察，全球兴起“自贸区”的建设潮流，有着三大商战谋略方向：其一，国与国之间各个击破，组成更大的商品、贸易、投资、货币兼容的超级大市场；其二，以TPP、TTIP为全球核心商贸而带动欧洲、拉美及全球整体市场；其三，“自贸区”由发达国家向中高收入、中低收入国家、低收入国家遍地开花，获得其不可撼动的地位，并以此形成全球贸易的新秩序、新规则。

  环视当下全球“自贸区”的建设战略与布局，按2012年世界银行年“人均国民收入12476美元以上的”标准，当今全球约40多个发达、高收入国家几乎已是全覆盖；而在年人均国民收入为4036至12475美元之间的约有50多个中、高收入国家中，则冷热不均，巴西、阿根廷、墨西哥、马来西亚等国在积极参与；至于年人均收入在1025至4035美元之间的约80个低收入、中低收入国家，则大都不感兴趣，积极参与的不多，只有越南、印度等五、六个国家比较积极。（注：到2012年末，联合国成员国是198个，WTO成员是159个）。

  成功抵御了第一超级大国的经贸、货币、商品规则等的壁垒的欧盟，是近30年来最为成功的国家集团。在自贸区建设中，欧盟的势头也超过了美国。早在去年，欧盟就与洪都拉斯、尼加拉瓜和巴拿马三国签署了贸易协定，但由于时机未成熟和种种原因而未能及早实施。据欧盟方面称，欧盟是目前中美洲国家的第二大贸易伙伴，2012年双边货物贸易额达140亿欧元。此前，欧盟同墨西哥、秘鲁、哥伦比亚和智利已实行自由贸易多年，而与南锥体国家（南美洲位于南回归线以南的地区。通常包括阿根廷、智利和乌拉圭三国，现在有时也特指巴拉圭和巴西的南里奥格兰德州、圣卡塔琳娜州、巴拉那州、圣保罗州。南锥体是南美洲经济最为发达的地区）巴西、阿根廷、巴拉圭和乌拉圭的自贸谈判也正在进行中。这很可能是在TTP、TTIP之外与最发达国家联盟的第三大经济体，但要真正形成规模，尚需假以时日。

  在欧盟的自由贸易布局中，打开了拉美这个区域，意味着其触角已拓展到遍及全球，其中多数双边自贸协定已经或即将实施，有些则正在紧锣密鼓的谈判之中。欧盟自贸战略的首要目标是构建横跨大西洋的自贸区。欧美自贸协定首轮谈判7月初终于在华盛顿开场，下轮谈判定于10月在布鲁塞尔举行。

  欧美两大超级经济体“牵手”构建自贸区，想借此摆脱WTO的算盘早已是司马昭之心，路人皆知，欧盟的自贸区建设因此备受国际关注。欧盟28国的经济规模，约占世界总量的一半，贸易量占全球总量的三分之一，美、欧、日的高价值“服务业”更占比全球超过70%。欧盟构建跨大西洋自贸区的目标，绝不仅限于拉动双方的经济增长和创造就业，而是在自立新的贸易和投资游戏规则，建立全球新的经贸秩序，进而继续保持其在国际贸易领域的垄断地位和话语权。

  为此，欧盟与加拿大、日本、印度、泰国等几大贸易伙伴的自贸谈判也在加紧推进。由于在农产品问题上卡壳，欧加自贸谈判历时已近4年，仍未签署协议。欧日自贸谈判于今年4月“仓促”上马，已谈判了两轮，涵盖货物贸易、服务贸易、投资、竞争、政府采购、可持续发展等议题。欧盟是印度的最大贸易伙伴，双边自贸谈判始于2007年，现已进入收尾阶段。

  因为不容忽略的市场现状和发展潜力，一些亚洲国家在美欧自贸战略布局中被列为重中之重。两年前，欧盟与韩国的自贸协定正式生效，这是欧盟与亚洲国家缔结的第一个自贸协定。此后，欧盟与新加坡签署了自贸协定。除了同印度和日本加紧谈判外，欧盟目前还在与越南、泰国和马来西亚等国谈判，并计划与东盟建立“盟级”自贸区。在欧洲之外的亚洲东盟地区、南地中海区域、非洲等其他地区，欧盟同一些国家也已在陆续缔结协定或谈判，采用关税同盟、联系国协定和经济伙伴协定等形式，欧盟正以“自贸区”形式覆盖亚洲、拉丁美洲、非洲以及大洋洲地区。

  欧盟还在准备同中国启动投资协定谈判，而中国眼下在分别与美、欧进行“投资贸易谈判”。经历了35年的改革开放后，今天的中国需要更高质量、品位、规格、价值体系的经济贸易“游戏规则”来推动经济更上层楼。对有“后发优势”的中国来说，如何加入与欧盟的自由贸易谈判，在全球化大潮中如何争得与自身经济地位相称的话语权，可以说，天时、地利现在都不缺，就看怎么出牌了。

  （作者系中国金融智库研究员，独立学者）