□以现场检查为抓手，进一步提高监管有效性

  □总结年报监管经验，完善年报监管工作机制

  □加大专题研究，完善年报披露规则体系

  ⊙记者 郭玉志 ○编辑 姚问

  中国证监会昨日召开例行新闻发布会，阶段性通报上市公司2012年年报监管情况，与上半年年报监管工作重点以非现场监管为主不同的是，证监会新闻发言人表示，上市公司年报监管下半年将以现场监管为主，证监会上市公司监管部门也选取了10家上市公司牵头开展现场检查。

  据介绍，针对2012年年报监管工作，证监会结合现场监管和非现场监管进行分阶段部署，并将非现场监管作为上半年年报监管工作的重点。

  截至6月底，证监会相关部门、证监局和交易所加强沟通协作，完成了以年报审核、审阅与分析为主的年报非现场监管工作。沪深交易所加大事后审核力度，除豁免审核的47家外，对其余2445家公司年报进行全面审核。各证监局进一步完善分类监管，对585家公司年报实施重点审核。证监会上市公司监管部门审核了64家主板和中小板上市公司年报，并与证监局和交易所的审核情况进行比对分析；选取10家创业板公司进行年报监管流程监控。会计监管部门组织专门力量对501家上市公司年报进行有针对性的审阅、分析。

  新闻发言人表示，从年报监管情况来看，上市公司信息披露质量和财务报告审计质量进一步提高，透明度增强，内部控制评价及内控审计工作稳步推进，上市公司规范运作意识增强，治理水平有所提升。同时，仍有部分公司业绩真实性存疑，信息披露有效性和针对性不足，内控信息披露可比性差，财务会计处理不恰当，审计程序不充分，公司治理与规范运作有待进一步完善，特殊行业、新业务、海外业务也对信息披露提出新的挑战。

  在年报监管下一步工作计划上，证监会新闻发言人表示，将做好以下几方面工作：一是以现场检查为抓手，进一步提高监管有效性。上市公司年报监管下半年重点工作将以现场监管为主。目前各证监局正在集中进行现场检查；证监会上市公司监管部门拟与沪深专员办联合开展现场检查，加大对上市公司和中介机构的检查力度和问责力度。证监会上市公司监管部门也选取了10家上市公司牵头开展现场检查。通过现场检查，发现违法违规行为和线索，严格监管，对年报监管中发现的问题，该采取监管措施的，果断采取监管措施，该稽查立案的，及时移送稽查部门，提高监管有效性，督促上市公司提高透明度。

  二是总结年报监管经验，完善年报监管工作机制。2012年年报监管工作结束后，证监会将组织证监局和交易所进行总结，交流年报监管中的成绩、不足、经验和创新做法，探讨新情况、新问题，适时对外通报年报监管工作情况；加强对公司会计基础工作、信息披露内部控制及相关会计师事务所执业质量的检查，加大执行环节监管力度；研究加强年报监管的针对性措施，进一步完善年报监管工作机制。

  三是加大专题研究，完善年报披露规则体系。证监会将加大年报监管专题研究，根据监管实践和市场条件的变化，加强与财政部的沟通与协调，积极推动企业会计准则体系的修订与完善；修订现有的信息披露规则体系，细化信息披露要求；继续研究出台特殊行业信息披露指引，探索建立差异化信息披露制度，鼓励上市公司根据自身情况自愿性、个性化披露信息。