长期以来，凯恩斯的理论深刻影响了我国从经济理论界到决策层的思维。不幸，很多人并没有吃透凯恩斯理论的精神实质，每当经济出现下行风险时，总是下意识地先想到政府投资，而非民间投资。如今，国内外越来越多的实践已经反复证明，政府绝非万能的，也会有无能为力的时候。

  ⊙新 平

  三季度GDP看似止跌回升，但考虑到去年同期GDP基数较低，以及9月多项数据实际弱于8月的因素，如9月工业增加值同比增长10.2%，而8月则是10.4%，故而对当前宏观经济走势恐怕还不宜过于乐观。一方面，应当居安思危，下大决心，不断释放改革红利，推进经济社会发展；另一方面，应不忘治理已经客观存在的局部经济泡沫，避免给中国经济长期增长带来隐患。

  首当其冲的是，要通过启动民间投资来稳定增长。长期以来，凯恩斯的理论深刻影响着我国从经济理论界到决策层的思维，不幸的是，很多人并没有吃透凯恩斯理论的精神实质，每当经济出现下行风险时，总是下意识地先想到政府投资，而非民间投资。如今，国内外越来越多的实践已经反复证明，政府绝非万能的，也会有无能为力的时候。寅吃卯粮，频繁乏力，迟早会因为政府财力的耗竭而出现大危机。前几年，世人看到了欧洲为债务所困而陷入进退维谷的窘境。前几天，美国的财务危机虽然已在两党就延长举债期限和结束政府停摆达成了一致，但到底没能有效化解债务矛盾，美债危机随时都会刺激全球市场的神经。足见，遭遇经济困境时，应首先着眼与推动民间投资，政府投资只能谨慎发力。

  正是遵循这样的逻辑，政府部门在今年“两会”后明显加大了行政审批放权力度，迄今167项行政审批事项已下放。为了进一步减少行政许可，中央编办还将汇总形成中央政府“行政审批事项目录”，把这些项目拿到太阳底下“晒一晒”，让全社会监督，锁定改革目标，这对启动民间投资无疑是重大利好。当然同时我们也不该忘记，尽管去年有关部委就民间投资“新36条”落地出台了42项实施细则，但离社会各界迫切要求改善民营企业经营发展环境的热切期望还有较大差距。因此，完全可以比照中央编办的做法，要求制定42项实施细则的相关部委明确向社会说明。不妨问一问，从政策出台至今究竟准入了哪些民营企业？又有多少民间资本参资入股了？如果至今仍在交白卷或鲜有突破，只能说明当时的政策如果不是在故意“放空炮”，就是在许多细节上还不具可行性，还必须继续修订，直到能够对启动民间投资发挥实质作用。

  在启动民间投资过程中，要特别关注小微企业的成长，这似乎也早已成了老生常谈。 “小微企业贷款难”历来被视为无解的命题。有关部门曾到北京中关村调研小微企业的生存状况，结果发现小微企业的平均寿命只有2.5年。对此，银行怎么可能愿意为他们贷款？也恰恰因为银行不愿贷款，更加剧了小微企业的生存困境，企业寿命由此大为缩短；更进一步，既然小微企业生存发展空间狭小，民间资本就更不愿意问津，由此陷入了恶性循环。令人欣喜的是，由于“大数据+云计算”技术正在获得各界越来越广泛的应用，一些互联网金融企业等已可做到随时洞悉贷款客户的信用，以此不断降低不良贷款比率，进而突破了传统意义上的“小微企业贷款难无解论”。既然如此，政府部门完全可以顺势而为，进一步出台新的政策，比如实施税收三年减免，进一步鼓励民间资本投资创业，促进小微企业发展实现飞跃。

  与此同时，还需全力启动民间消费。这其实是同一个问题的两个侧面。中央八项规定出台以后，各地、各部门都在厉行勤俭节约之风，高档消费、公款消费受到显著抑制。在这样的背景之下，只有尽快启动民间消费，整体内需才不会疲弱。在笔者看来，当前，要抓好两项工作：其一是稳定消费预期，核心内容是加快完善全民社会保障体系建设；其二是发展跨期消费，开发灵活多样的消费金融产品。在扩大消费金融公司试点工作基础上，监管部门应进一步解放思想、放松管制，促进消费金融的快速发展。为顺应这个潮流，消费金融公司、银行个贷部门也应积极开动脑筋，在大中城市选择与大型家电零售企业、高档百货商厦、住房装修市场等驻点合作，在县域地区选择与农机具供应商（如农用汽车生产商）、连锁超市等紧密合作，用无抵押、无担保、更加快捷但加总利率水平较高的消费贷款活跃城乡市场。

  最后，尽最大可能促使资产泡沫“软着陆”。毋庸置疑，建立房地产调控长效机制、实行房地产税已是大势所趋。而这些法规一旦实行，必然引起那些持有大量房产的“房叔”、“房婶”们的恐慌性抛售，并由此带动各地楼价泡沫迅速戳破。为预防并避免这类糟糕的情形，为了减少银行不良贷款的形成，相关职能部门理该未雨绸缪，从现在起就加快调整信贷政策的步伐，设法降低商业银行房地产贷款的杠杆水平。一方面，禁止银行为第二套（含）以上住房提供贷款；另一方面，大幅降低土地开发贷款的贷款成数，如达到两至三成甚至可以考虑停贷，降低房地产开发企业的拿地成本，在降低房价的同时降低整个房地产贷款的风险。无疑，世界各国的经历一再验证，房地产调控不能不以降低GDP增幅为代价，因此，建立房地产调控长效机制，需要民间投资和民间消费尽快跟上。（作者系北京独立经济学者）