⊙记者 李雁争 ○编辑 阮奇

  记者昨日从工信部获悉，为化解产能过剩矛盾，工信部正研究制订２０１４－２０１５年淘汰计划，争取提前一年完成钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等重点行业“十二五”淘汰落后产能目标任务。

  工信部总工程师朱宏任提出，在政策加码的过程中，兼并重组将成为化解产能过剩的突破口。而上市公司有望成为主要载体。

  淘汰落后产能计划将提前完成

  数据显示，截至２０１２年底，我国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶产能利用率分别仅为７２％、７３．７％、７１．９％、７３．１％和７５％，明显低于正常水平。一段时间以来，钢铁、电解铝、船舶等行业利润大幅下滑，企业普遍经营困难。

  为此，作为化解产能过剩矛盾的牵头单位，工信部、国家发改委近日在北京召开了电视电话会。

  工信部总工程师朱宏任在会议上指出，“这种状况持续发展下去，势必会加剧市场恶性竞争，造成行业亏损面扩大、企业职工失业、银行不良资产增加、能源资源瓶颈加剧、生态环境恶化等问题，直接危及产业健康发展，甚至影响到民生改善和社会稳定大局。”

  从２０１３年半年报中不难看出，上半年巨亏排行榜前十几乎都被产能过剩行业所占据，煤炭、钢铁、航运、造船、有色金属均被囊括在内。

  朱宏任，“淘汰落后产能是被近年来各地区实践所证明的化解过剩产能的有效方法之一。”工信部将研究制订２０１４－２０１５年淘汰计划，争取提前一年完成“十二五”淘汰落后产能目标任务。

  在此基础上，主管部门将通过完善财政奖励政策、落实等量或减量置换等措施，鼓励地方提高淘汰落后产能标准，力争２０１５年底前再淘汰落后产能炼铁１５００万吨、炼钢１５００万吨、水泥（熟料及粉磨能力）１亿吨、平板玻璃２０００万重量箱。

  上市公司兼并重组机遇频现

  朱宏任指出，“我国产能过剩行业缺乏领军企业、发展秩序混乱，没有形成由优强企业主导的产业发展格局，是导致产能过剩和重复建设严重的重要原因。”

  为此，朱宏任表示，工信部正在会同企业兼并重组工作部际协调小组各成员单位，研究制订促进企业兼并重组的政策措施，重点内容包括深化改革、加强企业兼并重组的信贷融资支持、丰富企业兼并重组和融资渠道等。

  对此，银监会主席尚福林本月初已公开表态，要对产能过剩行业区别对待，支持企业兼并重组整合产能，并购贷款期限可由原先的5年延长至7年。

  近日举行的中国上市公司协会2013年年会也传出信息，为了提高上市公司兼并重组的审核时效，证监会将推动跨部门平行审核机制，缩短并购重组在审核路上的时间，提高审核时效。

  市场人士表示，在国际市场，当经济增长的增量逐步被存量调整所代替时，最终都将走入并购重组主导的市场。而上市公司则是兼并重组的主要载体。

  翻阅２０１３年上市公司半年报可见，“收购”、“并购”、“合股”、“注资”、“入股”等用语屡见不鲜。这意味着，随着化解产能过剩工作的深入，重点行业的龙头企业有能力主导重组，从而获得更好的发展机遇。