⊙记者 于祥明 ○编辑 陈其珏

  针对三中全会公报提出的“健全城乡发展一体化体制机制”，专家分析认为，中国未来随着户籍制度改革，城乡二元的户籍将逐步趋于统一。在此基础上，劳动力、土地、住房三位一体的市场化格局越来越明朗，将由此打开中国经济未来的增长空间。住建部政策研究中心原副主任王珏林分析称，城乡发展一体化从另一个角度可以理解为城镇化，而中国每提高一个百分点的城镇化率，对应的将是上千万人口，以及数以万亿元计的市场空间。

  “赋予农民更多财产权利，无疑将大大提高农民的消费能力和水平。”王珏林分析称，新型的工农城乡关系对于中国经济转型升级有不言而喻的作用。

  中国指数研究院研究员也称，新型城镇化是本届政府最为关键的执政方向之一，随着户籍制度改革的不断推进，新增城镇人口仍将以平稳速度继续增加，由此拉开中国国内需求，打开新的增长空间，其中包括大量的住房需求。

  此前，国家发改委提出，五年转移农业劳动力4000万人，深化户籍制度改革，坚持因地制宜、分步推进，把有稳定劳动关系并在城镇居住一定年限的农民工及其家属逐步转为城镇居民。与此同时，中小城市和小城镇要根据实际放宽落户条件，逐步满足符合条件农村人口的落户需求；继续探索建立城乡统一的户口登记制度等。而记者从权威渠道获悉，有关部门正在研究建立统一的城乡户籍的管理办法，预计距离启动户籍制度改革的日子已不遥远。

  王珏林称，三中全会公报提出，“让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果”，从劳动力资源的角度来分析，这亦是“市场在资源配置中起决定性作用”的一种体现，即全会所指“推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置”。他认为，中国未来随着户籍制度改革，城乡二元的户籍逐步将趋于统一，在此基础之上，劳动力、土地、住房三位一体的市场化格局也会更明朗。实际上，围绕着健全城乡发展一体化体制机制，全会提出，“建立城乡统一的建设用地市场”，这意味着土地资源的市场化又将向前迈出一大步。

  对此，国土资源部土地勘测规划院副总工程师邹晓云称，土地是最基本的生产生活材料，与社会经济息息相关。从社会经济发展的角度，土地制度必须有一个突破性变革，建立城乡统一的建设用地市场是必要且必须的，也是社会主义市场经济体制深化改革的体现，体现了“市场在资源配置中的决定性作用”。

  据此，“构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系”成为房地产市场总方向，也就顺理成章。这意味着房地产调控思路转变，即由解决“房价上涨过快”的具体问题，转变为“住房供应体系建设”的系统问题，进而把房地产业融入到与整个经济结构调整和改革的体系之中，以求在改革发展中厘清政企职能，还房地产业以本来面貌。