“金融改革重点强调下一步金融体系在资源配置方面主要应该发挥的作用，尤其关于长期资金和股权资金给予非常高的强调，而过去的金融改革涉及非常少”

  ⊙记者 李丹丹 ○编辑 孙忠

  中国社科院副院长李扬19日就三中全会提出的金融改革作出解读。他指出，此次金融改革有四大亮点，其中之一就是金融改革重点强调下一步金融体系在资源配置方面主要应该发挥的作用，尤其关于长期资金和股权资金给予非常高的强调，而过去的金融改革涉及非常少。

  他是在2014《财经》年会上作上述表示的。李扬称，本届三中全会精神是要完善社会主义市场经济，让市场机制在资源配置中发挥决定性作用，统一开放竞争有序市场体系是基础，因此市场体系建设至关重要，是这次文件的要点。而金融体系放在市场体系来阐释，其实肯定了金融体系的基础性作用。

  李扬表示，金融改革的内容有四大亮点：

  第一个亮点，三中全会指出，让市场在资源配置中起决定性作用，那市场缺什么就应该补什么。就金融来说，有几个缺的东西，而文件中均提及，拾遗补缺这个角度来说文件写得很到位。

  一是缺基准，利率、汇率没有市场化，缺乏收益率曲线。二是缺危机处置机制，这个文件有两个要点，存款保险制度和市场化市场退出机制。这两条建立后，市场就形成有进有退、按照市场原则有序退出的成熟市场。三是缺多层次资本市场。我国只有一个市场，并没有显示出层次来，尤其是服务于草根的金融市场没有发展起来。多层次资本市场需要股票发行注册制，需要多渠道推动股权融资，需要发展规范化的债券市场。如果这三点做到，一定可以形成多层次资本市场。第四，加强金融基础设施建设，支付清算等。第五，首次提出要建立普惠金融。

  第二个亮点，金融改革重点强调了下一步金融体系在资源配置方面主要应该发挥的作用。中国不缺钱，但是缺长期的钱，中国长期的钱也有，但是缺乏股权。这一次文件中对于长期资金和股权资金给予突出强调，这正是过去的金融改革想的非常少的部分。

  大致列举五个方面：一是要有长期市场，股权融资资本市场；二是地方债登堂入室；三是研究建立城市基础设施住宅政策性金融机构；四是开发性金融第一次登堂入室，政策性金融给予重新考虑，这是中国现有情况下解决供求矛盾的重要举措；五是建立正确规范的政府建设投融资体制。

  第三个亮点，金融对外开放。值得指出的是，此次《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》是历来中央文件中第一次提到对内对外开放。关于对内开放，主要是允许民营资本进入金融系统建立银行；对外开放强调三点：一是资本金融项目下的可兑换程度、二是资本市场双向开放、三是实现人民币资本项目可兑换。

  第四个亮点，强调监管标准，特别强调监管协调。金融首先是资源配置，要让资源配置有效。