巴厘岛会议开幕

  WTO寻求“自救”

  ⊙记者 朱周良 ○编辑 陈其珏

  当地时间3日，为期四天的世贸组织（WTO）第九届部长级会议在印度尼西亚巴厘岛拉开帷幕。未来几天，150多个WTO成员的部长和代表，将为争取达成全球性的贸易协定展开艰难磋商。

  WTO遭遇新挑战

  此次巴厘岛部长级会议，是罗伯托·阿泽维多出任WTO总干事以来，世贸组织召开的第一次最高决策机构会议，也是他上任后的第一道考验。自1995年成立至今，世贸组织已走过了近20个年头。当下，WTO面临诸多挑战。

  中国商务部国际贸易研究院世界经济研究所所长梁艳芬在接受上证报记者采访时称，当前WTO面临的困境主要有：全球经济尚未完全走出危机的阴影；很多对于多哈回合谈判的进展和成果感到失望的国家开始另谋出路，表现为近年来区域经济合作的日渐活跃。

  “某种程度上说，区域经济合作已经开始代替WTO，或者至少削弱了后者的影响力。”梁艳芬说。她表示，由于成员更少，且由少数国家主导发起，很多时候区域经济合作要达成共识更加容易一些。

  在中国社科院世经政所国际贸易室主任东艳看来，WTO当前在两方面面临较大挑战。一方面，随着全球化的不断深入以及国际贸易特点出现的新变化，WTO讨论的问题，已经日渐落后于时代的发展。另一方面，随着新兴经济体实力和地位的提升以及利益诉求的变化，WTO多边机制开始日益无法适应全球经济治理结构的新变化。

  人事任命现玄机

  就更好地反映发展中国家呼声而言，WTO也在悄然发生一些变化，特别是在人事方面。这一点与IMF、世行等其他国际组织颇为类似。

  巴西人阿泽维多当选新一届的世贸组织总干事，便是这方面的一个例子。今年年初，阿泽维多击败了美欧支持的候选人——墨西哥人布兰科，接替法国人拉米在9月份出任世贸组织新一届总干事。他的当选，也让一些国际人士对WTO在重大问题上取得进展有了更多的憧憬。

  专家称，在推动多边贸易谈判的问题上，巴西、印度等新兴经济体一直都很活跃。另一方面，新兴经济体整体上在全球经济中的地位和影响力都在不断提升。阿泽维多出任世贸组织总干事，可能会更加积极推动多哈回合谈判。

  值得一提的是，除了一把手，新一届世贸组织的二把手也来自新兴经济体。今年10月1日，来自中国的易小准正式就任世贸组织副总干事。此前他是中国常驻世贸组织大使。

  在更换了新的总干事之后，外界对于本次巴厘岛会议还是抱有一些良好的预期。“这次会议可能还是会有一些积极的信号，会想办法让大家回到谈判桌，或者说让大家看到达成共识的一些新希望，但各方必须要有一些妥协和创新。”梁艳芬说。

  多边贸易机制仍存

  尽管当前多边贸易体制面临较多困难，但业内人士也认为，多边贸易体制并不应该就此被抛弃，特别是对于中国等大型新兴经济体而言，WTO还是一个非常重要的施展舞台。

  梁艳芬说，区域经济合作很多时候还是基于多边的规则，不会明显超出多边自由贸易机制的规则，不管是在货物贸易、服务贸易还是与贸易有关的知识产权和投资等领域。

  “说到底，TPP也好，TTIP也好，也是在多边贸易机制的框架下谈这些内容。”梁艳芬说，“说白了，大池子没水了，小池子也失去了存在的意义。”

  对此，东艳也称，多哈回合谈判受阻，并不是说多边机制已经不再重要。特别是对中国而言，多边机制依然很重要，中国需要这样的一个大平台来发挥其作为全球第三大贸易力量的作用和影响力。“尽管中国经济实力日益增强，占全球贸易的份额也越来越大，但中国却没有一个合适的贸易框架和平台来充分发挥自身在全球贸易治理中的作用。”

  从区域合作的角度来看，东艳认为，中国目前已经被发达经济体所包围，要发展以自身为重心的区域贸易集团来突围美欧的包围，有一定的困难。所以在此情况下，中国依然需要利用WTO这样的多边贸易大平台，通过集合周边国家的利益来与美欧开展平等对话。