⊙记者 毛明江 ○编辑 陈其珏

  “到2020年，建成集中连片、旱涝保收的高标准农田8亿亩，亩均粮食综合生产能力提高100公斤以上。”国务院日前批复原则同意《全国高标准农田建设总体规划》（下称《规划》）。《规划》提出，“十二五”期间建成4亿亩。建成的高标准农田集中连片，田块平整，配套水、电、路设施完善，耕地质量和地力等级提高，科技服务能力得到加强，生态修复能力得到提升。

  我国农田建设虽取得一定成效，但还存在一些突出问题。在全国18.26亿亩耕地中，比当地平均单产高20%以上的高产田仅为5.5亿亩，其余12.7亿亩为中低产田，占70%。改造中低产田、建设高标准农田的任务十分艰巨。

  《规划》称，高标准农田建设目标主要涉及田、土、水、路、林、电、技、管8个方面。要统筹考虑，强化政策支持，加大投入力度，着力改善农田基础设施、规范建设标准、明确管护责任，推进农业发展方式转变，以整治田块、改良土壤、建设灌排设施、整修田间道路、完善农田防护与生态环境保持体系、配套农田输配电设施、加强农业科技服务、强化后续管护为主要建设内容，建立多元化筹资机制，拓宽资金投入渠道。

  “众所周知，中国是世界人口大国，面对人多地少的现实国情，为保证国家粮食安全，我国目前实行最严格的耕地保护制度，实行占补平衡，保证18亿亩耕地红线不动摇。同时，加强耕地质量建设，采取多项措施对耕地实行‘数量、质量、生态’三位一体的管理。其中，高标准农田建设就是诸多措施中重要的一项内容。”上海市国土资源局一位人士接受上证报采访时表示，通过高标准基本农田建设，改善耕作条件，提升优质耕地比重，让同等的面积产出更多的粮食，让农民获得更多的收入。

  在建设标准上，《规定》指出，将制定《高标准农田建设通则》；针对高标准农田建成后的利用和评价，制定《高标准农田建设评价规范》。对需要在行业内规范和细化的技术要求，依据《高标准农田建设通则》制定行业标准。