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    若苏格兰独立,
    英国将如何?
    2014-02-28       来源:上海证券报      作者:□李俊辰
      □李俊辰

      苏格兰将在7个月后就独立问题举行全民公投,以“是”或“不”的投票来回答“苏格兰是否应该成为一个独立国家”的问题。设想一下,如果苏格兰独立,英国还会是从前世人心目中的那个英国吗?

      欧洲的分化潮流终于刮到了英伦三岛。一个挑战英国政府“权威”的事件即将在7个月后成为全世界关注的焦点:苏格兰将在今年9月18日就独立问题举行全民公投,以“是”或“不”的投票来回答“苏格兰是否应该成为一个独立国家”的问题。2012年10月,英国和苏格兰政府签订《爱丁堡协议》,同意苏格兰举行独立公投。

      情人节后的2月15日,英国财政大臣奥斯本表示,如果苏格兰公投的结果是支持独立的话,那就意味着苏格兰从此与英镑断交。同时,英国政府也发话说,苏格兰需要一种替代货币。苏格兰首席部长萨蒙德在苏格兰阿伯丁的讲话中随即反击奥斯本的“威胁”:如果英国财政部在苏格兰公投赞成独立后拒绝苏格兰加入货币联盟的话,英国企业将为此损失数亿英镑。受到影响的会是包括所有希望从独立的苏格兰进口或出口商品的行业、企业和商家。不用说,英国财相、保守党的奥斯本拒绝独立的苏格兰加入货币联盟的立场,得到英国其他两个大党自由民主党和工党的支持。

      萨蒙德在反击奥斯本“威胁”的当天,还公布了一份苏格兰使用独立货币后可能对英镑区商业造成的损失的大单子,按萨蒙德的预算,这笔英镑区企业将交给苏格兰的兑换费会高达数亿英镑。萨蒙德还指责奥斯本避而不谈拒绝苏格兰加入货币联盟会对“英镑区”造成损害的可能性。萨蒙德认为,试图利用阻止苏格兰使用英镑来操纵苏格兰独立公投,是在破坏苏格兰的投票进程,他还谴责奥斯本的说法不是经济评估,而是一种“战略战术”。

      萨蒙德在致英国首相卡梅伦的信中对英国政府高层人士的“欺凌行为”提出批评。他认为,包括奥斯本在内的几位部长的表态违背了“爱丁堡协议”的精神。萨蒙德为此在信中敦促卡梅伦首相与这类立场在“第一时间、以最公开的方式”划清界限。他说,不这样做,人们就可以认为,他或者是“同谋”、或者“赞同这类严重反民主的立场”。萨蒙德指责英国三大政党“虚张声势、口出狂言、霸道欺人”,这样做必将“事与愿违”。

      支持苏格兰留在英国的前任英国财相达令则指责萨蒙德做事“没有计划”,达令认为,萨蒙德本该告诉苏格兰人,独立后会使用哪种货币。“距离公投只有200天,谁来决定苏格兰的利率、谁来控制通货膨胀、谁来给银行撑腰?萨蒙德剩下的决策时间不多了。”

      当然,苏格兰人也有他们自己的担心,苏格兰《先锋报》就援引“联合政府高层人士”的话说,如果磋商不顺利的话,即便公投通过,也不意味着苏格兰一定会独立。

      英国政府在萨蒙德讲话两天后宣布赋予苏格兰政府发行自己的投资债券的权力。这一决策意味着,这一额外的财政资源将在2015年给予苏格兰政府新的借贷权力。英国财政部司长丹尼·亚历山大(Danny Alexander)形容此举具有“历史意义”。不过,这项措施仍然还是再一次“获得”了苏格兰政府的“反对之声”。苏格兰政府认为,这一举措“毫无新意”,并没有给予苏格兰更大的借贷权力,只是“新瓶装老酒”而已。苏格兰政府坚持认为,只有独立之后,苏格兰才能完全控制自身的经济和财政。

      在英国政府赋予苏格兰自行发行投资债券权力之后,苏格兰政府可以借贷多至22亿英镑的贷款,用在兴建包括道路、医院和学校在内的大型工程项目上。另外,苏格兰政府将有权设定自己的所得税税率。应该说,如果赋予苏格兰政府发行自己投资债券的权力,能够直接进入资本基金,苏格兰政府的权力将会得到进一步提升。

      但苏格兰政府却不这么想,他们觉得,如果他们最终获得独立的话,将能从瑞士、丹麦和芬兰等欧洲国家借到比目前英国2.9%的利率低得多的贷款。这些国家目前的借贷利率很低,瑞士是1.2%,丹麦是1.9%了,芬兰是2%。

      麻烦的是,虽然苏格兰政府在去年11月发布的《独立白皮书》提出,苏格兰将根据欧盟公约第48条申请加入欧盟,可即便获得独立后,苏格兰也很难加入欧盟。就在英国政府和苏格兰政府争执不下之际,欧盟委员会主席巴罗佐直言不讳地发表了他的看法:独立后的苏格兰要想加入欧盟就算不是不可能、也将是“极其困难”的。如果独立后产生了新的国家,这个国家必须提出申请、必须获得所有成员国同意之后才能加入欧盟。当然,巴罗佐也不会把门关死:苏格兰的前途由苏格兰人来决定,他不希望干涉。

      可巴罗佐的这番话已被苏格兰财政部长斯韦尼批评为“荒谬至极”。斯韦尼针锋相对地表示,没有迹象表明,任何一个欧盟成员国会反对苏格兰加入,他的意思,这支持力量中也包括西班牙一直在争取独立的加泰罗尼亚分离力量。支持独立的“苏格兰民族党”发言人则表示,如果苏格兰真的独立,那么,巴罗佐的态度也会转变的。

      设想一下,如果苏格兰独立,英国将会如何?还会是从前世人心目中的那个英国吗?

      (作者系风险投资及私募股权投资职业经理人)