上海将锁定城市发展边界

  存量工业用地价值或提升

  近期上海市召开第六次规划土地工作会议。会议明确提出了城市发展边界的概念，提出要锁定城市发展边界。如果上述政策得以执行，则上海市未来新增市区供应土地面积将十分有限，这或将提高存量市区工业用地的价值。而上海有大量的市区工业用地使用权掌握在本地国企手中，这些企业或将从中受益。

  近期召开的上海市第六次规划土地工作会议明确指出，要严格按照城市总体规划和土地利用总体规划执行各项空间管制规则，要锁定城市发展边界。限制了边界也就是限制了增量土地，因此必须提高存量土地的使用效率。在上海市区存量土地中，除商业、住宅外，尚有部分工业性质用地。而工业用地的价格大大低于商业、住宅用地，在市区土地稀缺的背景下，继续保留大量工业用地显得过于“奢侈”。因此，不排除未来可能将上述工业用地性质转为商业、住宅用地，提高土地使用效率。这将提高市区工业用地的未来价值，拥有市区工业用地使用权的企业将从中受益。

  由于历史原因，目前上海大量市区工业用地的使用权，都掌握在本地国企的手中。在此次土地新政以及前期已公布的上海国企改革20条的双重刺激下，上海国企旗下的一些市区工业用地或将盘活，不排除转性为商业或住宅用地。拥有这些土地使用权的企业或将从中受益。

  在上海本地上市公司中，申达股份拥有世博园附近150多亩土地，迪斯尼附近600多亩土地，中环、市中心及北外滩也有近千余亩土地。龙头股份也在上海市区拥有约56万平方米的土地资产。二者的母公司上海纺织集团拥有400多万平方米的地产资源。上海纺织集团的母公司更是拥有上海第七棉纺厂、上海火炬工业用布厂和公司本部三个单位、12个控股单位的土地房产。外高桥作为上海自贸区的地产大亨，拥有自贸区80%的工业用地。其2013年年报披露自贸区已建物业325万平方米，在建物业建筑面积140万平方米，未建物业建筑面积384万平方米。其母公司外高桥集团同时还拥有外高桥保税区500多万方工业用地。上海国企仪电控股集团旗下的华鑫股份，2013年年报表示公司在建金桥园区项目7.6万平方米待开发。

  （本报数据研究部 童聿忻 史庭琦 编辑 张巘）