⊙记者 高翔 颜剑 ○编辑 孙忠

  历经6年，小贷公司将结束试点状态，走上常态化发展的道路。上周末，《小额贷款公司管理办法》（以下简称《管理办法》）向各省级地方政府征求意见的阶段将会结束，该管理办法系根据去年国办下发的107文的要求，由银监会会同央行起草。

  该《管理办法》一旦出台，将会取代银监会和人民银行于2008年联合下发的《关于小额贷款公司试点的指导意见》（以下简称《指导意见》）成为行业的规范性文件。

  在接受上证报采访的业内人士看来，《管理办法》将大幅拓宽小贷公司的经营范围，而此前在部分地区和机构已经试点的业务有望在全国范围内铺开。不过，小贷公司仍将定位为一般工商企业，这就意味着“实实在在从事金融业务”的小贷公司未来的身份或仍令业内人士尴尬。

  多位受访小贷行业人士看来，经营范围的大幅拓宽，是《管理办法》的最大亮点。比如，从币种来看，《管理办法》增加了外币业务。

  《管理办法》第十五条详细列明了小贷公司可以从事的十三项业务，包括：发放贷款、办理票据贴现（但不包括转贴现）、买卖有价证券（债券、股票等）、开展权益类投资、贷款转让业务、开展企业资产证券化、向金融机构融入资金、发行债券、办理商业承兑、对外提供担保、企业财务顾问、代理销售业务和经监管机构批准的其他业务。

  在浙江省一家小贷公司董事长看来，大大拓宽经营范围，客观上小贷公司也有需求。他对记者表示：“比如办理票据贴现，也是支持中小企业的一种方式。再比如发行债券，随着企业的发展，净资产40%的债券发行额度对小贷公司是极好的外源资金补充。”

  江苏某小贷公司董事长认为，此番《管理办法》所列明的业务范围，一定程度上是对小贷公司此前已经在从事的业务的认可和正名。比如，部分小贷公司此前已在操作贷款转让业务。再比如，一些小贷公司与P2P网贷平台合作，将项目推荐给P2P平台，并提供本息担保，小贷公司赚取手续费收入。

  《管理办法》指出，小贷公司可以“向金融机构融入资金”。上述江苏省小贷公司董事长认为：“首先这意味着融资对象的放开。以往只能向两家银行业金融机构融入资金，这次将范围扩展到‘金融机构’意味着券商、保险、信托、财务公司等都有向小贷公司提供资金的可能性。其次，是融资比例的放开，此前《指导意见》规定，小贷公司向银行融资不得超过资本净额50%的，而此次未提融资比例上限，这是对小贷公司的松绑。”

  新规扩展经营范围，令小贷公司负责人倍感振奋，但对小贷公司的性质仍定位为一般工商企业，也令受访人士感到困惑和迷茫。

  《管理办法》第十八条规定：小额贷款公司向银行业金融机构融入资金属于一般商业信贷业务。此外，第十五条允许小贷公司开展“企业资产证券化”，并非“信贷资产证券化”。这就意味着，《管理办法》仍然将小贷公司定位于一般工商企业，而非金融机构。

  上海某小贷公司董事长对记者表示：“在我们行业人士看来，小贷公司干的就是金融的活，比如对贷款进行五级分类、足额计提贷款损失准备等，一些区域的小贷公司也在逐步接入央行的征信系统等。”

  前述江苏省某小贷公司董事长表示：“工商企业的定位，一来是小贷公司难以正名，二来也实实在在地增加了成本。银行对小贷公司的贷款，如果按照一般商业信贷业务，是要在基准利率的基础上上浮的，但如果按照同业往来业务，利率参照Shibor。此外，金融机构的所得税率也更低，能切实减轻小贷公司负担。”