⊙记者 王璐 ○编辑 孙忠

  2014年5月19日国家开发银行在上海证券交易所招标增发“国开1301”和“国开1302”30亿元和10亿元，参考收益率4.39%和4.93%，认购倍数2.78倍和3.5倍。此次增发后，国开行首批试点的300亿元交易所债全额募满，市场反响强烈。

  2013年底，经人民银行和证监会批准，国开行在上交所试点发行政策性金融债，首批额度300亿元。之后，国开行会同上交所于2013年12月27日、2014年3月13日、4月11日和5月19日分四次，发行2年、5年和15年期限债券共计300亿元，顺利完成首批试点工作。在新“国九条”推出后不久，国开行完成政策性金融债的跨市场试点工作，不但实质性推动了我国债券市场互联互通，在中国债券市场发展进程中更具有里程碑意义。

  近年来，大力发展债券市场成为资本市场发展的重头戏。2013年6月国务院常务会议明确指出，要扩大债券发行，逐步实现债券市场互联互通；党的十八届三中全会更是提出“发展和规范债券市场，提高直接融资比重”。近日推出的新“国九条”指出应积极发展债券市场，强化债券市场信用约束，深化债券市场有互联互通，加强债券市场监管协调，这对于债市互联互通赋予了新意。

  有市场人士指出，国开行在上交所试点发债是人民银行和证监会积极贯彻落实国务院常务会议和十八届三中全会精神，是推动债市互联互通的有力举措。

  有关专家认为，国开行赴上交所发债对促进我国债券市场发展具有多方面意义：一是有利于国开行利用交易所多元化的投资者优势，探索多样化的发行渠道，丰富投资者全体；二是国开行具有准主权信用，信用等级高，在交易所市场发行可满足广大中小投资者的投资需要，增加居民财产收入，实践普惠金融；三是交易所境内外投资者类型广泛，推出具有准主权信用等级的国开债不但丰富投资品种，扩大境外投资者投资额度，有利于人民币国际化进程；四是有利于发挥交易所价格形成机制透明、高效的特点，有利于促进债券收益率曲线的完善，推进我国利率市场化进程。

  据上交所有关负责人介绍，此轮试点发行国开行债不但获得境内投资者的认可，境外机构投资者也对投资国开行交易所债表现出很高的热情。据不完全统计，国开行分四次发行的三个期限品种的债券中境外投资者占比高达26.93%，这不但体现出境外投资人对中国高信用等级债券的追捧，有利于中国资本市场开放步伐，更体现出对中国经济前景的信心。