2013年房地产业不良贷款余额为214.4亿元，不良率0.48%；住房按揭贷款不良贷款余额225.8亿元，不良率0.26%。制造业的不良贷款余额最多，达2149.8亿元，不良率为1.79%；其次是批发和零售业，达1700.4亿元，不良率为2.16%，农、林、牧、渔业不良贷款余额为263.9亿元，不良贷款率达2.27%

  ⊙记者 苗燕 ○编辑 孙忠

  银监会30日对外发布了2013年监管年报。《年报》全面介绍了2013年银监会的各项工作，并展望了今年的监管工作重点。年报提出，要守住不发生系统性、区域性风险底线，维护银行业的稳健运行，必须预设防线，分类施策，锁定存量风险，关注增量风险，做到降旧控新，逐步化解。同时明确了将继续严控房地产贷款风险、缓释平台贷款风险、防化产能过剩风险等。

  房地产贷款政策没有任何松动

  近期，有媒体报道称，多地的房地产政策出现松动。这是否意味着房贷政策也将有所调整呢？银监会相关负责人昨日在回答记者提问时明确表示：“银监会严格执行国务院关于房地产开发贷款、个人住房贷款、土地储备贷款等关于房地产贷款的有关政策要求，在这方面，银监会没有任何松动、没有任何折扣、也没有任何讨价还价的余地。”该人士同时表示，目前房地产贷款总体比例并不高，房地产的不良贷款率和不良贷款也保持低位。房地产贷款风险总体可控。《年报》显示，2013年房地产业不良贷款余额为214.4亿元，不良率0.48%；住房按揭贷款不良贷款余额225.8亿元，不良率0.26%。

  银监会在《年报》中表示，要严控房地产贷款风险。高度关注重点区域、重点企业，深入分析不同区域房地产风险的具体情况，及早制定风险防控预案，缓释风险。继续强化“名单制”管理，防范个别企业资金链断裂可能产生的风险传染。

  不良贷款数据真实性经得住推敲

  《年报》公布的数据显示，2013年，银行业不良贷款余额为1.18万亿元，比年初增加1016亿元。有券商的研究人员近期表示，市场不仅对银行坏账持续增加的担忧加大，更怀疑银行还存有大量没有被披露的坏账。这成为银行股估值较低的一大原因。

  对此，银监会相关人士强调说，银监会对数据的真实性是非常重视的。银监会近年来一直在做数据质量的治理，以及良好数据标准的推行工作。不良贷款的数据与其他相关部门的口径、渠道来源保持了一致。该人士指出，以钢贸风险为例，这种风险的加剧使得不良贷款同时出现了反弹，说明了宏观形势和商业银行不良贷款的走势趋势是一致的。该人士表示对数据的真实性有信心，称数据是经得起推敲的。

  《年报》显示，制造业是不良贷款爆发的重灾区，2013年该行业的不良贷款余额达到了2149.8亿元，较2012年末上升了379.1亿元。这其中，不乏钢铁、水泥等产能过剩行业的身影闪现其中。

  而作为今年一项重点工作，对于防化产能过剩风险，银监会也提出了具体的工作要求。一方面要严格排查，建立台账，动态跟踪，将风险精准锁定到具体地区、具体企业和具体数额，确保心中有数，及早做好化解预案。此外，要通过产能整合重组、技术改造，促进生产资源有效利用，盘活沉淀在过剩产能上的信贷资产，减少风险总量。另外，探索市场化处置方式，加大核销力度，避免不良资产积累和放大效应。

  重点盯防理财、信托等业务风险

  《年报》提出，要做好不规范的理财产品、不审慎的信托业务、融资性担保和小额贷款的风险盯防工作。对于理财业务，重点是建立单独的机构组织体系和业务管理体系，与银行资金严格分开，不购买本行贷款，不开展资金池业务，切实做好资金来源与运用一一对应。对于信托业务，重点是回归信托主业，运用净资本管理约束信托公司信贷类业务，不开展非标资金池业务，及时披露产品信息。对于融资性担保公司，重点是明确界定担保责任余额与净资产比例上限，防止违规放大杠杆倍数，建立风险“防火墙”。对于小额贷款公司，重点是会同有关部门制定全国统一的监管制度和经营管理规则，由省级人民政府负责具体实施监督管理。

  《年报》还强调，当前银行业运行高度依赖信息科技，而银行业一些关键技术与核心系统受制于人。要从维护信息安全和国家安全的高度，防范信息科技风险。从长远看，要建设自主、安全、可控的信息科技系统，从短期看，要完善制度、加强管理。重点防控电子银行、网络攻击、业务外包等领域的风险，提升银行科技风险治理能力、关键技术和防护水平。