建立牌照管理体系，支持和鼓励符合条件机构及民营资本设立基金公司或开展公募业务，推动基本养老金、住房公积金实现市场化运作，推动长期资金增加基金投资、扩大资本市场投资

  ⊙记者 马婧妤 ○编辑 孙忠

  监管部门在壮大专业机构投资者队伍、引进长期资金方面的工作正在稳步开展。证监会新闻发言人邓舸昨日介绍，证监会将从建立牌照管理体系，支持适格机构设立基金公司或开展公募业务，推动基本养老金、住房公积金实现市场化运作，大力推动长期资金增加基金投资、扩大资本市场投资等几个方面，壮大专业专业机构投资者队伍。

  同时，证监会在推动监管转型，支持基金业创新发展的工作计划也已确定，重点工作将包括放宽行业准入，推动市场充分竞争；简化行政程序，转变监管方式；降低运营成本，支持行业发展；优化信息披露制度，保护持有人利益；加强货币市场基金监管，防范系统性风险等。

  证监会数据显示，截至2013年底，A股市场以公募基金、保险机构、QFII等为代表的9类专业机构投资者合计持有A股市值为2.58万亿，仅占两市总市值的10.87%。

  邓舸表示，围绕“国九条”关于“壮大专业机构投资者”的要求与部署，证监会将从如下方面着手，推动专业机构投资者队伍的扩大：

  首先，建立适应功能监管需要的牌照管理体系，鼓励各类符合条件的主体申请公募基金管理牌照，支持在行业协会登记的私募基金管理人在符合条件后开展公募业务。

  其次，支持民营资本、专业人士各类主体设立基金管理公司，继续与人保部、住建部等部门进行积极沟通，推动基本养老金、住房公积金实现市场化、专业化运作，推动基金行业参与养老金市场化管理制度设计，依托基金管理搭建联通资本市场与养老保障体系的桥梁。

  再者，大力推动企业年金、职业年金和个人储蓄养老账户增加基金投资，鼓励全国社保基金、商业保险、境外长期资金扩大资本市场投资与基金投资。

  邓舸同时透露，在监管转型的背景下，证监会将大力推进基金行业创新发展。今年重点抓好以下几项工作：

  一是放宽行业准入，推动市场充分竞争。建立适应功能监管需要的牌照管理体系，支持基金管理公司混合所有制改革，推动符合条件的各类金融机构与市场主体发起设立基金管理公司，鼓励各类符合条件的私募基金等市场主体申请公募基金管理牌照。

  二是简化行政程序，转变监管方式。大幅精简、整合、清理审批备案报告事项，降低市场主体因监管需要而付出的相应成本，建立适应创新发展需要的监管模式。支持基金管理公司新发更多产品，降低发行成本，在保护投资者利益的基础上推进基金产品注册的市场化改革。

  三是降低运营成本，支持行业发展。打造专业、高效的资产管理服务产业链，支持中小基金管理公司集约化经营。加大基础设施及平台建设。推进公募基金统一账户和产品适度集中登记体系建设。完善行业信息技术标准及数据平台建设。

  四是优化信息披露制度，保护持有人利益。修订《基金信息披露管理办法》，优化信息披露方式，简化信息披露内容，降低信息披露成本，建立简明、有效的公募基金信息披露制度。发布《公开募集证券投资基金运作管理办法》，完善以信息披露为中心的公募基金注册制。

  五是加强货币市场基金监管，防范系统性风险。修订《货币市场基金管理暂行规定》，注重货币市场基金流动性风险、信用风险和操作风险的防范，切实提高基金行业防范系统性风险的能力。

  邓舸表示，证监会将继续通过现场检查和非现场监管等方式加强监管，加大执法力度，严守“三条底线”，完善日常监管机构、稽查执法部门与自律组织之间的联动机制。