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    深圳国资“透底”改革思路
    2014-06-24       来源:上海证券报      

      ⊙记者 严翠 ○编辑 邱江

      

      日前,深圳国资公布《深圳市国资委2013年工作总结与2014年工作计划》(下称“《计划》”),显示其正加快出台深化深圳国资国企改革的系列政策文件,将积极发展混合所有制经济。

      积极发展混合所有制经济

      在国资国企改革方面,深圳国资在《计划》中明确表示:“加快出台深化深圳国资国企改革的系列政策文件,学习借鉴先进经验,启动深化分类监管优化履职模式等研究,进一步梳理优化出资人职责,建立一套更加市场化的监管运营体制机制。”

      深圳国资委在《计划》中还指出,将深化国企改革,加快产权主体多元化和股份制改革,加大与外资、央企、民企的合作力度,积极发展混合所有制经济,提高国有经济的活力、控制力和影响力。同时,适应创投等股权投资行业的特点,进一步优化股权投资类企业的产权监管制度。

      深圳市国资委内部人士介绍,近年来,市属国资国企大力推进股权多元化,积极发展混合所有制经济。目前在20家直管企业中,有11家企业通过国际招标招募、债转股、引入优秀民营战略股东等方式实现了产权主体多元化,成为混合所有制企业,分别是能源、水务、燃气、巴士、农产品、创新投、赛格、天健、振业、特发、深圳国际;剩余的9家独资公司(投资控股、特区建发、深业、地铁、机场、盐田港、粮食、免税、远致)中,投资控股、特区建发、深业、机场和盐田港等5家企业90%以上的核心资产和业务均在所属的上市公司和股份公司,纯独资公司仅地铁、免税、粮食和远致4家,主要承担政策性业务和平台功能,产权主体多元化改革走在全国前列。

      《计划》显示,截至2013年底,深圳市区两级国有企业总资产6199亿元,净资产3013亿元。其中,市属国有企业总资产5827亿元,净资产2784亿元,比年初增长18.6%和16.1%;2013年利润总额创历史新高,同比增长17.4%。

      抓好资本运作和布局优化

      值得注意的是,《计划》还明确指出,将强化资源整合配置,按照“战略清晰、有进有退、分类推进、重点突破”的原则,大力推动布局优化。启动系统内产业整合,加快退出无效低效资产,推进资产集中于产业链、价值链的高端环节;推动优势国企通过市场化并购重组实现跨越式发展。

      其次,深圳国资将加大资本运作力度,加快推进IPO和上市资源培育;加强资本运作项目库管理,动态调整和持续充实上市后备资源,充分发挥资本运作平台作用,完善市值管理,深入推进基金群战略。

      而在产业布局方面,深圳国资委将做强做优“一体两翼”产业;继续做强现有金融类优势企业,壮大金融产业。加快推动新兴产业培育,重点扶持节能环保、新材料、新能源等企业;有效发挥基金作用,发展新兴产业及未来产业,加快形成新的产业增长极和利润增长点。