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    从“限购”到“棚改” 陈政高接棒姜伟新入主住建部
    2014-06-28       来源:上海证券报      

      ⊙记者 于祥明 ○编辑 姚问

      

      6月27日,处于转折期的中国房地产行业,迎来了新一任住建部部长——陈政高。当日,十二届全国人大常委会第九次会议表决通过,免去姜伟新的住建部部长职务,并任命陈政高接任。陈政高2008年1月起任辽宁省委副书记、省长,现任住建部党组书记。

      而就在住建部网站替换“部领导”页面的同时,中国房地产行业也正由黄金时代转入白银时代,调控政策上则是限购淡出、保障加码,一个新时代正徐徐开启。

      陈政高 “有优势”

      比较姜伟新和陈政高两人简历,均是基层一步一步干上来的,但一个明显的区别是,姜伟新一直在中央政府机关工作,而陈政高则有着丰富的基层工作经验。

      “在地方上,人杂事多要头脑更灵活。陈政高在辽宁沈阳主政期间,曾大力开展棚户区和工矿采空区住房改造,在这方面他绝对有优势。”一位沈阳同行告诉记者,在他看来,陈政高上任住建部部长之职,就是要在加强住房保障方面做文章。

      由住建部网站披露的部领导简历可知,陈政高自1970年东北财经大学财政金融系货币银行学专业毕业后,就赴辽宁省海城县工作,随后,陈在辽宁任职长达44年,从基层办事员直到省长。

      在担任辽宁省长前,陈政高曾长期担任沈阳市市长、市委书记的职务。在其任职沈阳的近八年时间中,是沈阳市大力开展棚户区改造的“高潮期”,其主导的棚户区和煤矿采空区改造工作,被推广至全国。

      众所周知,棚户区住房改造,是李克强总理定调的“重大民生工程、重大发展工程”。从陈政高4月底新任住建部党组书记之时,市场人士就普遍认为,除了要下好“楼市调控”这盘棋,陈政高接掌住建部的另外一大任务,是让国内棚户区住房改造全面提速。

      记者注意到,陈政高目前的关注重点也非“楼市调控”,而是“棚户区改造”。前期他奔赴楼市非热点区域的安徽专门调研棚改,透露出其“执政住建部”思路的蛛丝马迹。

      5月25日至28日,陈政高在安徽省住建厅厅长侯淅珉陪同下,先后赴安徽蚌埠、合肥市实地考察了棚户区小区和安置房建设工地,并分别召开了有关市和省直部门的棚户区改造工作座谈会。座谈会上,侯淅珉汇报了安徽省近年来保障性安居工程进展情况,介绍了安徽省在棚户区改造、保障性住房建设等方面的工作情况。

      值得一提的是,侯淅珉也出身住建部,他在住建部工作十余年,而且在2008年8月至2010年11月任住建部住房保障司司长,其对住房保障工作“经济丰富”,或有更多话可对住建部“新帅”陈政高说。

      姜伟新 “很直接”

      “姜部长平时话不多,但‘很直接’,有着东北人的直爽性格。”住建部一位内部人士向记者表示,姜伟新不善和记者打交道,但他“绝对有一说一,不会藏着掖着,更不会说瞎话假话。网上搜索姜伟新,有两张图特别令人印象深刻,一张‘作揖’一张‘敬礼’,虽然没说话,但可以看出姜伟新都是无奈。”

      记者本人对此倒是深有体会。在每年全国两会期间,姜伟新面对媒体时表情严肃、较为沉默。2013年“新国五条”出台时,他曾说:“不可能每一个政策出台让所有人都满意、受益……这个政策什么时候出,都会伤及一部分人的利益。我头发都白了,一半为了房价,一半为了记者。”

      但是,2012年、2013年,2014年接连三年,记者都机缘巧合采访到姜伟新,而且每次他都会在记者追问下“友情吐露几字”,包括今年3月份的“双向调控”四字之谜,就是他对楼市调控的理解。事后证明,“双向调控”绝非随便应付记者的虚言,用东北话说,这足见姜伟新为人“敞亮”。

      自史上最严厉的楼市调控以来,“限购”一词就像悬在房地产市场头上的达摩克利斯之剑。追根溯源,“限购”始于姜伟新执印住建部期间。

      “限购”这件事,让很多人、很多开发商“无奈”。“限购政策是个行政办法,是我们不得已而采取的办法。”2011年10月27日,姜伟新在人民大会堂金色大厅回答人大代表提问时说。

      对于这种“不得已而为之”的政策,远洋地产董事长李明曾向记者表达过他的理解,他认为,国内房地产市场伴随了太多的调控,各种政策层出不穷,“但如果都按照姜伟新的在‘不得已’情况下才出台一些调控政策,或许就能减少政策带给楼市的很多不必要的‘波动’。”

      仁者见仁,智者见智。目前来看并不完美的“限购”政策,确实是房地产调控史上执行最长最“稳定”的政策。

      “如果这个(住房)信息系统将来建立起来了,再加上银行、财政、税务系统的一些信息,再加上公安的一些信息系统,如果能统一到一个平台上,就不必再采取限购这种行政色彩浓厚的办法。”姜伟新对限购的利弊心知肚明,他有自己的想法,只是住房信息系统直到他“退休”,也没能实现全国联网。

      中国房地产业是绝对的“多变量”世界,牵涉诸多方面与领域,而掌管着住建部的姜伟新,实际上可以掌控的资源和权力却相对有限。

      2008年,姜伟新走马上任住建部部长,从此他就在这个“火山口”的位置上工作了六年。告别“最难当的部长”,把房地产调控这盘棋传给陈政高,对于已经65岁的姜伟新也算是一种“放下”。

      “房子太贵了,很多同学的爸妈买房把钱花光了还向银行借了钱,都没钱给孩子买玩具了,姜爷爷怎么看?”2012年十八大新闻中心举行的新闻发布会上,《中国少年报》11岁的小记者追问姜伟新。他答道:“希望小朋友好好学习,房价问题将来会解决的。”

      今后,直面这些问题的将是陈政高。