1.深化投融资体制改革加快重点领域发展

  2.促进重点区域投资

  3.深化投资审批制度改革

  4.优化中央预算内投资安排

  ⊙记者 于祥明 ○编辑 龚维松

  “当前和今后一段时间，稳定经济增长的关键是稳投资。”

  31日，国家发改委给出了下半年稳增长的四帖“药方”——深化投融资体制改革加快重点领域发展、促进重点区域投资、深化投资审批制度改革和优化中央预算内投资安排。其中促进重点区域投资是一大亮点。

  “微刺激”模式将延续

  国家统计局的数据显示，二季度GDP同比增长7.5%、上半年GDP增7.4%，定向刺激的调控政策收到一定成效。但是，从7月中旬各省市召开的上半年经济分析会来看，经济下行的压力不小，各省市不约而同地将“稳增长”定调为下半年工作重点。国家发改委31日的表态，无疑是一个明确信号。除了落实已出台的措施，预计下半年“微刺激”模式将延续。

  有权威人士向上证报透露，发改委、工信部正在密集调研，支持企业科研技改，给予真金白银。实际上，这是发改委给出的四帖药方之一，即优化中央预算内投资安排。具体来说就是，调整中央预算内投资结构，进一步明确政府投资范围和边界，厘清中央与地方的关系，压缩一般、突出重点，集中支持全局性、基础性、战略性的重大项目。优化中央预算内投资安排方式，重点和优先支持引入社会资本的项目，发挥好中央投资“四两拨千斤”的引导带动作用。

  发改委相关负责人告诉上证报记者，今年以来发改委已经全力加快中央预算内投资计划下达进度，尽早发挥中央投资效益。据统计，截至6月底，已下达年度投资4576亿元的95%，几近完成。这在以往是很少见。

  以重点区域为突破口

  稳增长四帖“药方”中的另一大亮点——促进重点区域投资，“一带一路”和京津冀首当其冲。

  “加快推进丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设，促进交通、能源、信息等基础设施互联互通。加强京津冀协同发展，积极推进重大基础设施区域一体化建设。加快推动长江经济带发展，提升长江黄金通道能力。”发改委政研室负责人说。

  记者注意到，作为区域投资的重点之一的京津冀，近期已经透露出与之呼应的加大投资信号。

  在7月18日召开的北京市二季度经济形势分析会上，北京市经信委有关人士表示，北京市目前面临重大项目投资进展落后等问题，为完成国务院督导组对北京的督导任务，北京市下半年将通过加大京津冀合作等措施，确保完成年初预定目标。在这次会上，甚至有消息称备受瞩目的京津冀发展规划会于近期出台。目前综合分析来看，虽然时间不定，但规划尽快出台并非空穴来风。

  “不仅仅是京津冀规划，围绕京津冀各个部门还有创新突破的配套规划，接下来京津冀协同发展将很有看头。”一位接近国家发改委的人士曾向上证报透露，预计此轮京津冀协同发展绝不会“纸上谈兵”，而将会有大的创新突破。而一旦京津冀在区域发展的创新突破超出市场预期，很有可能对各方投资产生奇特的诱惑力。

  “由于政策出台到产生效果需要一定时间，前半年执行的政策在后半年会逐渐产生效果。第三、四季度固定资产投资增速应该比前半年高，因此后半年经济增长率应该会比上半年好，全年实现7.5%的增长率应该没有问题，固定资产投资增速显然在整个经济增长回升过程中起到关键作用。”北京大学经济学院经济学系副主任苏剑说。