化解贸易争端金钥匙
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又一次化干戈为玉帛。欧盟贸易领域最高官员10月18日宣布,撤销对华为、中兴通讯两家中国公司出口欧洲的无线通信设备的反补贴案程序。这是继去年7月就光伏贸易争端达成“友好”解决方案后,中欧再度化解贸易摩擦。
近年间,每逢中欧爆发贸易争端,中国领导人与欧盟领袖及主要成员国首脑之间的外交斡旋总能发挥重大作用。习近平主席今年3月访问欧盟总部提出的建设中欧和平、增长、改革、文明四大伙伴关系的建议,从战略上为中欧贸易争奠定了合作基调。去年5月,李克强担任总理后首次出访选择的欧洲两个国家是瑞士和德国,不论走到哪个国家,解决中欧光伏产品贸易摩擦问题都严峻地摆在他的面前。接近50%的惩罚性关税一旦征收,意味着中国将彻底退出欧盟市场,中国150多家光伏企业命悬一线。为此,他利用多个场合展开一连串外交斡旋。
在中欧光伏谈判的过程中,李克强与德国总理默克尔都主张通过对话协商解决分歧,都认为欧盟对中国光伏产品征收永久性关税对中欧双方毫无益处。在欧盟委员会发布光伏案初裁结果前夕的关键时刻,李克强应约同欧盟委员会主席巴罗佐通电话,希望通过对话磋商解决贸易争端,而不是打贸易战。李克强积极明确的表态终于在谈判大限到来之前换来了中欧光伏贸易的和解。
此次,在化解中欧电信贸易争端中,李克强又一次展开外交斡旋。10月11日在德国汉堡出席中欧论坛汉堡峰会并发表主旨演讲时,李克强明确敦促欧盟不要在无线通信设备反补贴案上一意孤行。李克强在与德国总理默克尔的多场会晤中,也就无线通信设备反补贴案与德方零距离沟通,希望德国能秉承自由贸易精神,说服欧盟避免贸易战。在李克强的直接推动下,商务部与欧盟有关方面举行了多轮磋商和对话,寻求妥善解决方案。
10月15日晚,李克强刚到意大利米兰准备出席第二天的亚欧首脑会议,就在下榻的酒店与即将离任的欧洲理事会主席范龙佩和欧盟委员会主席巴罗佐举行了一场“特殊”会晤,并“反客为主”,设宴招待,情义外交为中欧电信贸易争端争取了时间和机会。正是在这场特别的会晤和宴请之后,商务部长高虎城并未随总理的专机回国,而是紧急赶赴欧盟总部布鲁塞尔,与欧盟贸易委员德古赫特在10月18日共同主持第28届中欧经贸混委会,就在电信领域开展合作以及欧盟撤销对华无线通信设备反补贴案与欧方最终达成一致。
一次又一次贸易摩擦有惊无险,是因为围绕中欧贸易争端的外交斡旋有着前瞻远大的战略目标认同和厚实的基础条件垫底。
首先,中欧丝绸之路战略不谋而合。近年来,中国提出建设“一带一路”计划(丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路),决心打破美国对中国的经济孤立。欧盟也提出欧洲新丝绸之路构想,目标是建立从欧洲大陆最西端的城市里斯本到俄罗斯最东端城市符拉迪沃斯托克的自由通道,让欧洲各国不必“在莫斯科和布鲁塞尔之间做出选择”,这一战略上的重大“重叠”,为中欧战略合作提供了相互对接的可能性。
其次,欧亚一体化渐行渐进。几年前有学者提出警示,欧洲“可能被边缘化,成为欧亚大陆越来越无足轻重的西部半岛”。欧洲已有所警觉,以高铁为象征的互联互通,将打破地缘界限,使得欧洲大陆可与新兴市场亚洲连成一片。为此,2014至2020年欧盟互联互通项目拨款总额将达到260亿欧元,用于建设9条交通走廊,建立由铁路、航空、航海、公路、输电线路、通信网络和油气管道组成的综合性立体互联互通网络,最终形成欧亚大市场。中国也在雄心勃勃地向欧洲输出高铁技术、无线网络技术,为欧亚一体化铺设通道。
再次,中欧互为重要贸易伙伴。来自中国商务部数据显示,中欧双边贸易额从2010年的4797亿美元上升至2013年的5591亿美元,增长了16.5%。特别是今年以来,中欧贸易发展势头迅猛,1-9月双边贸易额达4571.1亿美元,同比增长11.8%。在投资领域,欧盟企业对华投资存量从2010年底的732.6亿美元上升至今年9月底的948.6亿美元,增长了近30%。中国企业对欧投资存量从2010年底的125亿美元升至今年9月底的490.1亿美元,翻了近3倍。
还有,也是非常重要的一点,都说经济与政治要分开,但现实是,经济背后往往潜藏着政治的影子。美国经常抡起贸易保护大棒朝中国砸来,就是美国总把经济问题政治化,联想进军美国市场,美国担心这背后有什么政治意图,而华为老总的转业军人身份又让美国部分国会议员寝食不安,怀疑华为是中国军方的马前卒。所以中美之间的贸易拉锯战总是周而复始。而中欧尽管在殖民主义问题上有较深的政治分歧。中国和欧洲虽说代表东西方不同的价值观,但中国代表新兴市场,欧洲代表发达经济体,两者优势互补,政治问题可以在搁置分歧、求同存异的基础上摆到贸易之后谈。而随着中欧贸易的不断扩大,相互之间的政治分歧也会渐渐弥合。
(作者系晶苏传媒首席分析师,财经媒体专栏作家)