□蔡恩泽

  在上周五的欧盟秋季峰会上，欧盟委员会要求英国于12月1日为今年欧盟预算增付21亿欧元（约合17亿英镑）。追加的“摊派”费相当于英国向欧盟缴纳预算份额的20%。这让英国首相卡梅伦“很生气”，在当日的记者招待会上，在深情挽留苏格兰不要离开英国的演讲后，卡氏语气急转直下，声色俱厉，并怒拍桌子，强硬拒绝欧盟峰会的摊派。演讲结束前，卡梅伦再次以英国退出欧盟相威胁，表示出鱼死网破的决心。

  近年来，英国一直在上演一部退出还是留在欧盟的莎士比亚式戏剧，屡屡向外界放出“退欧”的探空气球。

  5月，卡梅伦警告，若前卢森堡首相容克当选欧盟委员会主席，他将无法确保英国继续留在欧盟，理由为容克是主张扩大欧盟权力的联邦主义者。再早些的1月，英国财政大臣奥斯本警告欧盟领导人，欧盟若不改革，英国可能被迫退出。他认为当前的欧盟条约已不适应实情，应立即更改。而卡梅伦也将欧盟对基本条约的改革视为英国继续留在欧盟的重要条件。

  而早在去年1月23日，卡梅伦在第43届世界经济论坛年会暨冬季达沃斯论坛上发表讲话时就承诺，如他所领导的政党在下次大选中获胜，最晚将在2017年举行全民公投决定英国是否继续留在欧盟。向外界放出一只英国“退欧”的探空气球。

  隔着一条英吉利海峡，英国的文化、宗教、习俗与欧陆国家有较大差距，有种种隔阂。这是先天性的隐患。英国在1973年成为欧盟创建后首批吸收的新成员国，当时在欧盟内的影响力与德、法比肩。但伴着几次扩容，欧盟越来越呈现“多速”之势，而英国与欧盟的关系一贯若即若离，始终没有加入欧元区，本身就存贰心。当欧盟各国为挽救欧债危机奔走呼号时，英国袖手旁观，态度却极其冷漠。

  英国还与德国有“一箭之仇”。当年英国加入欧洲汇率机制，英镑紧盯德国马克等货币。两德统一后，德国经济快速发展，存在过热现象。德国央行不得不上调利率以抑制通胀，这给英镑带来巨大压力。英国试图说服德国调降利率，被德国拒绝。这时，资本大鳄索罗斯又从中插了一杠，大肆做空英镑。经此一役，英镑失去了货币霸主地位。

  几百年来，英国人不喜欢把自己看成一个普通国家，“日不落帝国”的骄傲总是挂在脸上，总觉得负有保持欧洲大陆均势的重任。英国早就想当欧洲的头头，二战期间，英国首相丘吉尔曾提出建立欧洲合众国，以联合西方对抗苏联，挟持欧洲成为独立于美苏的第三极力量。这一如意算盘落空后，英国就与欧洲渐行渐远。而作为铁杆盟友，号称极具吸引力的永久伙伴，美国一直是离间英国对欧盟忠诚度的“第三者”。因此，英国总是与欧盟“同床异梦”。

  也许是害怕孤独，权衡利弊，这么多年来，英国还是留在了欧盟，毕竟从这个大家庭中得到了实际利益。英国时不时地喊几句要退出欧盟的口号，其实是种心理战术，想逼欧盟其他成员国让步，捞取更多利益。

  英国“脱欧”，对于英国和欧盟都不啻一场灾难。在欧盟年度预算总额中，英国上缴规模的贡献值紧随德法，位居第三，约占欧盟预算的12.5%。若英国退出欧盟，欧盟年度预算等于是抽掉了一根顶梁柱。而英国的政治优势、地理位置及欧洲历史沿革等诸多因素，都决定了英国在欧洲经济一体化进程中不可或缺。

  而与欧盟其他成员国的贸易额占英国贸易总量的50%以上。一旦离开欧盟，英国将失去在欧盟享有的各种贸易保护待遇。若其单枪匹马与外界进行贸易谈判，必定因势单力薄而无法像欧盟成员国那样享有对等地位。届时，英国会为脱欧的冲动咽下苦酒。

  可这一回，英国“退欧”也许不再是外交矫情。令英国特别愤怒的是，在欧盟此次“摊派”调整方案中，被视作英国在欧盟内主要竞争对手的法、德反而分别获得大约10亿欧元和8亿欧元“摊派”退款。而法国总统奥朗德和德国总理默克尔却又阴阳怪气地提醒卡梅伦“应该遵守规则”。

  平心而论，欧盟的“摊派”也有一定合理性。从1995年以来，欧洲预算是根据各国经济状况而决定出资比例的，最新的增幅要求源自不久前调整后的经济数据。在此份数据中，英国的经济情况良好，获得了3%的经济增长。所以要多交钱。而法国、德国、丹麦、波兰和奥地利等国都被减少“摊派”，心中不免窃喜。一位不愿透露姓名的欧盟官员表示，各国为欧盟支付预算的多少，是由精确量化统计而得出的技术决定，而非简单的政治决定。言外之意是，英国人不要太敏感。

  尽管如此，虽然有规则，但英国无法接受这笔“摊派”，欧盟的“摊派”还是让英国朝野同怨共愤。卡梅伦警告，欧盟这种做法可能威胁到英国留在欧盟的前景，“你不会加入这样一个组织，突然给你一份只有几周期限的账单”。

  以推动脱离欧盟为目标的英国独立党党首法拉奇借机炮轰执政党，称首相卡梅伦在阻止欧盟对英国“加钱”问题上显得无能为力。英国朝野在“付账”议题上表现出几乎一致的反对态度，或能解释卡梅伦何以如此“震惊”和“强硬”。 （作者系晶苏传媒首席分析师，财经媒体专栏作家）