全国碳排放权交易市场有望在２０１６年开始运行。

  在２５日《中国应对气候变化的政策与行动２０１４年度报告》发布当天，发改委副主任解振华和气候司司长苏伟对热点问题进行了回应。

  在日前发布的《中美气候变化联合声明》中，中美两国宣布了各自的行动目标。美国到２０２５年实现在２００５年基础上减排２６％－２８％并努力减排２８％。中国计划２０３０年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰，到２０３０年非化石能源占一次能源消费比重提高到２０％左右。

  解振华说，中美两国制定的不同减排目标是根据各自国情作出的决定，体现了发达国家和发展中国家发展阶段的不同。中国确定这样的目标，实际上是给自己建立了一个倒逼机制，促进国内发展方式转变和结构调整、转型升级，提高经济增长质量和效益。“现在关键是要采取行动。对中国公布的目标，我们是有信心的。”

  “到２０３０年，中国的大气污染问题会大大改善，‘ＡＰＥＣ蓝’不是不能实现的问题。”解振华表示，北京在ＡＰＥＣ期间能够出现这种天气，说明只要采取措施，空气质量是能够改善的。短期实施可能对经济社会发展有一些影响，但把时间拉长，让措施更准更有力度，就能早一点实现“ＡＰＥＣ蓝”。

  关于全国碳排放权交易市场何时能建立问题，苏伟说，中国从２０１１年开始启动了７个省市的碳排放权交易试点，经过两到三年，这些试点从机制建设、法制建设、规则建立、交易平台建设等都已完成，并从去年年底到今年上半年已陆续上线交易，总体起步较为平稳。截至２０１４年１０月底，中国７个试点省市碳交易市场共交易１３７５万吨二氧化碳，累计成交金额突破５亿元。

  苏伟表示，下一步将重点推动立法进程，尽快出台碳排放权交易管理办法，同时进一步加快全国碳排放权交易市场建设，争取在２０１６年开始运行。

  “这肯定是一个很长的过程，需要逐渐积累探索、不断改进。”苏伟说，“我们希望到‘十三五’末的时候，能够有相对比较成熟的全国碳排放权交易市场。”

  (据新华社)