阎庆民：

  金融基础设施建设须提速

  □法律法规不仅要能覆盖所有金融相关领域，还要与时俱进、适时调整，比如《商业银行法》就需要顺应新形势予以适时修改

  □互联网技术、无线网络技术、移动通信技术的发展使支付终端不断前移，就对支付体系的安全和效率提出了更高的要求：一是要完善对支付系统的监管；二是要大力推进支付体系建设

  ⊙记者 周鹏峰 ○编辑 剑鸣

  在各项重大金融改革推进的过程中，金融基础设施往往容易被忽略。银监会副主席阎庆民昨日在2015财经年会上称，金融基础设施建设既是金融改革的重要组成部分，更是诸多重点改革任务的基础和前提，随着改革深入，建设须加快提速，早谋划、早布局、早推进，并提出从五方面推进。

  一是构建良好的金融法治体系。阎庆民说，一方面，要健全完善法律法规体系。法律法规不仅要能覆盖所有金融相关领域，还要与时俱进、适时调整，比如《商业银行法》就需要顺应新形势予以适时修改。

  另一方面，要建立有效的法治执行系统。比如，在海牙运转的国际金融仲裁法庭，专门为有争议的金融衍生产品纠纷、证券纠纷等提供仲裁服务，其经验值得总结借鉴。

  二是清除多余的金融市场壁垒，逐步建立起统一、畅通、高效的金融市场，使资金要素在自由流动中实现市场化定价。同时，为适应市场的整合、连通和发展的需要，应积极发挥各类行业自律组织作用，促进律师、会计师事务所等第三方机构和托管、交易等市场服务机构的健康发展。

  三是营造健康的社会信用环境。从社会征信层面看，要在不侵害个人和企业合法权益的前提下，大力发展征信机构，提升征信系统的完整性、及时性、准确性。从信用评级层面看，要促进信用评级行业的健康发展，同时强化行业监管。

  四是搭建稳健的支付清算体系。随着市场经济的迅猛发展和创新技术的日新月异，目前的支付网络，已不仅仅体现在传统渠道中，互联网技术、无线网络技术、移动通信技术的发展使支付终端不断前移。这就对支付体系的安全和效率提出了更高的要求：一方面，要完善对支付系统的监管；另一方面，要大力推进支付体系建设。

  五是保障信息科技系统的安全。一方面，要提高核心技术的研发和管理能力，我国金融软硬件系统要不断提高高科技自主知识产权的水平。另一方面，要强化全方位的信息科技风险管理。现在谈信息安全问题，已经从过去单一的技术安全转变为覆盖产品应用研发、客户信息保密、业务运营监控、外包资质管理、突发应急机制等多领域的课题。要提高认识，由科技、业务、运营等各方面共同推进全方位的信息科技风险管理。

  阎庆民说，衡量一国金融改革的成效，必须客观评估其金融结构优化、金融深化发展和金融体系稳定是否达到改革的预期目的。而金融基础设施建设影响金融结构优化的深度，同时也影响金融深化发展的广度，影响金融体系稳定的强度。

  “纵观各国金融危机史，尽管爆发原因各不相同，但金融基础设施滞后是共性问题。2008年国际金融危机，暴露出欧美信用评级体系存在严重的缺陷，对华尔街金融投机泛滥等种种贪婪行为缺乏监管制约。”阎庆民说。

  金融基础设施从具体的支付清算、征信系统、托管机构、交易平台、信息科技等“硬件”，到整体金融法制环境、市场服务体系、社会信用环境、各类规则标准等“软件”，涉及面非常广泛。阎庆民指出，很多金融基础设施往往是跨部门、全局性甚至全球性的，加强金融基础设施建设，可有效促进金融市场的发展和成熟，打破条块分割，拓展市场广度。

  值得指出的是，此前《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》已明确提出：“加强金融基础设施建设，保障金融市场安全高效运行和整体稳定。”