⊙记者 宋薇萍 ○编辑 谷子

  上海加速布局长江经济带建设。24日，上海市交通委主任孙建平在上海市政府新闻发布会上回答上证报记者提问时表示，上海将加快现有水路、公路、航空、铁路等各种交通方式的衔接，包括对罗泾港区做功能性调整，铁路方面拟将新增沪通、沪乍和沪苏湖等三条线路。

  记者还了解到，目前上海市发改委和交通委等正在制定具体实施办法，以落实国务院9月出台的《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，该办法力争于春节前出炉。

  水路铁路加快融合长三角

  根据国务院部署，长江经济带包括四川、重庆、云南、贵州、湖北、湖南、安徽、江西、江苏、浙江和上海等11省份。

  孙建平对上证报记者说，对于上海来说，长江经济带建设的关键问题就是解决现有各种交通方式的衔接问题，包括水路、公路、航空、铁路相互之间的衔接。

  “在水路方面，随着洋山港四期的建设，下一步考虑对罗泾港区做功能性调整，计划要搞集装箱。”孙建平说。

  在上海航运中心建设版图中，罗泾港区的定位是散杂货综合性港区。一位业内人士对记者表示，如果纳入集装箱作业，将促使罗泾港区在结构和功能上进一步优化，推动长三角各港口之间的联动。

  铁路方面，上海的计划是，在现有的沪宁、沪杭两条线路基础上，再新增沪通、沪乍和沪苏湖三条线路。其中，沪通铁路（上海-南通）作为国家一级铁路，线路全长137公里，从宁启铁路平东站引出，跨长江经张家港、常熟、太仓、嘉定接京沪铁路，将结束苏州沿江三市无铁路的历史。

  目前，沪通铁路相关大桥工程已在紧张施工中。孙建平介绍，上海拟争取沪通铁路太仓至四团段在2015年开工。

  “这里要重点解决铁路进港区的问题。现在上海的集装箱运输，70%是走公路，如果可以把其中30%通过水路、铁路，也可以缓解道路的交通拥堵问题。”孙建平表示。

  航空方面，上海将着力于浦东和虹桥两大机场的连接问题，推进浦东机场第五跑道、虹桥机场T1航站楼改造等工程建设，而陆路方面，上海也将在未来的运输方式和道路建设方面，更着力于上长三角地区的连接更加便利化。

  关键在于打破行政区划

  “长江经济带建设的重头戏是长三角一体化。”上海交通大学公共管理系系主任顾建光教授对上证报记者说，促进长三角一体化，交通一体化是必不可少的一环，上海的举措显然有利于推进长三角交通一体化。

  但在顾建光看来，当下推进长三角一体化，最大的课题是打破目前的行政区划分割格局，他建议在苏浙沪皖等长三角城市群之间形成协调机制。

  “协调机制要发挥两大功能，一方面在对长三角未来发展规划上，各地要统筹协调，功能互补，避免重复建设；另一方面是对现有硬件软件的管理上，如区域城际铁路、城轨、电讯等方面，做到协调发展。”顾建光说。

  其实，长三角城市群已是目前中国经济发展速度最快、经济总量规模最大、最具发展潜力的经济板块之一，过去十余年的人均GDP 增速接近13%。

  顾建光认为，长三角城市群作为世界上第六大城市群，应该瞄准打造具备国际竞争力的世界级城市群，在交通、通讯、市场、金融网络等方面谋求更大的融合。

  中信证券研究员也认为，尽管长三角城市群总体上呈现健康发展态势，但也存在一些需要认真解决的问题。长三角地区应当转型创新，努力走出一条结构合理、功能提升、特色彰显、城乡统筹、大中小城市和小城镇协调发展的中国特色新型城镇化道路。包括：形成以上海为核心的“一核九带”空间格局，优化长三角区域布局和协调发展。在产业方面，长三角应该加快产业结构从以制造业为主向服务业、制造业并重转变，调整经济发展重心，减轻环境负担，加强区域发展软实力。