□ 张正河

  ■农业农村是保障经济持续健康发展的“压舱石”，只有持续不断夯实农业基础、巩固发展稳粮增收好形势、稳定农产品供给和价格，才能为适应新常态、扩大回旋空间增强应对的底气。农业现代化对工业化和城镇化进程的影响可归纳为：成事不足（有限），败事有余（无限）。

  ■农业现代化的目标是高效化，核心是科学化，特征是商品化，形式是规模化，方向是集约化，路径是产业化。土地流转及适度规模发展是农业现代化的基础，农业产业化是农业现代化的重要内容。

  粮食安全是治国理政的头等大事

  农业现代化对中国极为重要。习近平总书记多次强调，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事，手中有粮，心中不慌。我国有13亿人口，如果粮食出了问题谁也救不了我们，只有把饭碗牢牢端在自己手中才能保持社会大局稳定。

  天下粮仓，国运所系。针对中国的政治社会历史文化特征，可以做出这样的判断，粮食或农业的丰收对国民经济的正向影响不甚明显，但是，粮食或农业的歉收对国民经济的负向影响却很大。更明确一点讲，农业兴，百业不一定兴；农业衰，百业必定要衰。所以，十一连增一定要防止三连减。对于我们这样的大国，粮食不仅是餐桌上的食物，而是与政治、经济、社会、人文紧密相连的定国安邦的“圣品”，具有极端重要性。如何吃饱饭、如何吃好饭始终是摆在中华民族面前的一个严肃问题。

  西方少数国家实施“粮食即武器”战略。美国前国务卿基辛格在20世纪70年代曾说过：“谁控制了石油，谁就控制了所有国家；谁控制了粮食，谁就控制了所有的人”。受人口增长、土地匮乏、水资源紧缺等因素制约，以及全球气候变化、新兴工业和城镇建设吞占大量耕地影响，再加上政治和民族矛盾，因“粮食危机”为导火线而引致的国家动荡层出不穷。我国农业也面临外国技术入侵与农业产业被国外垄断的风险。以生产资料中最重要的种子为例，随着经济的全球化和科技的国际化，跨国公司占据了全球的种子市场。这十大种子产业跨国巨头集中在美国、德国、法国、日本、丹麦和瑞士等国家。尤其是美、荷、法前三位国家所占份额高达54.5%，种子出口高度集中在少数几个发达国家。

  中国农产品量处于紧平衡、质处于准安全状态。以水果、蔬菜、小杂粮为代表的农产品在2010年出现了较大的涨幅和2011年较大跌幅，过山车式的剧烈波动，对农产品稳定供给、农民收入提高、人民生活和CPI产生了很大的影响；食品不安全事件频发，以至于影响到国家的宏观经济政策和走向。

  在各方面的努力下，我国粮食产量实现创纪录的“十一连增”，2014年粮食产量超过6万吨。在这样的大背景下，有的同志产生了麻痹思想，再加上农业生产投入大、见效慢、财政贡献少，显示度弱，有些地方领导同志抓农业生产有所松劲。对此，我们一定要清醒地看到，我国农业生产面临着四个亟待解决的重大现实问题：一是由于大量的青壮劳力进城务工、务农人口老龄化而带来的谁去种地问题；二是由于生产规模小、现有的农业生产方式落后而带来的如何种地问题；三是由于农业生物化学应用不当、工业污染加剧而带来的吃得安全问题；四是由于退耕退牧、环境治理、粮食主产区产业限制而带来的农牧民的收入不体面问题。

  建设小康社会，必须更加重视农业、稳定农业。农业农村是保障经济持续健康发展的“压舱石”，是调节劳动力就业波动的“蓄水池”，是扩大消费新的增长点。只有持续不断夯实农业基础、巩固发展稳粮增收好形势，稳定农产品供给和价格，才能为适应新常态稳定市场信心、扩大回旋空间、增强应对底气。农业现代化对工业化和城镇化进程的影响可归纳为：成事不足（有限），败事有余（无限）。

  我国农业现代化面临的挑战

  在工业化和城市化发展的同时，我国的农业基础非常薄弱，农业现代化面临着一系列严峻挑战。

  挑战之一，农业基础设施薄弱。自然灾害多发重发，抗灾减灾能力低的问题更加凸显。

  挑战之二，农业资源环境约束加剧。我国目前的人均可耕地面积和人均淡水资源仅为世界平均值的40%和33%，土地、水等农业资源环境约束将继续加剧，供求平衡保障的难度继续加大。

  挑战之三，农户生产经营规模小，户均耕地不足8亩。生产经营专业化、标准化、规模化、集约化水平不高，农产品市场体系，农业社会化服务体系不健全，组织化程度较低，国家农业支持保护体系还不健全，小生产与大市场的矛盾日趋加剧，农业劳动生产率非常低，目前中国农业劳动生产率约为世界平均值的47%，约为高收入国家平均值的2%，约为美国和日本的1%，难以融入国际竞争。

  挑战之四，农业科技水平与国际平均水平比较，相差10-20年左右。一是生物育种，落后于国际水平10年，我国良种产业化进程比发达国家落后10-20年。二是信息化技术在农业上的应用，我国属起步阶段，多数领域尚属空白，而欧美等一些发达国家已将卫星通讯、全球定位系统、遥感、信息压缩及高速传输、宽频高速网络、人工技术、多媒体技术、虚拟现实技术等广泛运用于农业。三是农业资源利用，以色列水资源的利用率高达90%以上，我国仅为35%-40%，农田灌溉技术、设备、基础理论研究等大约落后世界先进水平20-25年。四是农产品贮藏、加工，以色列、日本等国家每年粮食总产因贮藏不当损失率为1%，果品、蔬菜损失率为8%，我国损失率分别为5%和20%，落后国际先进水平10-12年。五是新型药品、饲料，落后国际先进水平10-20年。农作物病虫综合防治技术应用基础研究，我国落后于国际先进水平10-15年。

  挑战之五，农业生产成本不断上升，对国际市场农产品依存度不断加大。大宗农产品的生产成本高于进口农产品的到岸价格，2014年中国粮豆进口超过了7700万吨，粮食净进口超过粮食总产量的13%，远远超过《国家粮食安全中长期规划纲要》规定的5%目标。

  挑战之六，务农收入低，不体面，弃农撂荒、农业兼业化现象日趋严峻。农村与城市居民实际收入差距在3倍以上，“抽水机式”的农村人才输出机制使得农村人才流失严重，“村庄空心化、农业副业化、农民老龄化”，“386199部队”构成我国农业生产的主力军，这是最大的障碍。

  农业现代化的特征和具体抓手

  农业现代化的目标是高效化，核心是科学化，特征是商品化，形式是规模化，方向是集约化，路径是产业化。

  首先，土地流转及适度规模是农业现代化的基础。城镇化背景下，进城农民的耕地如何有效公平规范地流转，为农业生产规模化和现代工具运用提供了条件，在产前、产中、产后各环节中大面积采用机械化作业，从而降低劳动的体力强度，提高劳动效率。不过，机械化是有条件的，平原地区很有效，但在山区、丘陵地区，由于土地面积较小，限制了机械化的应用，甚至无法利用机械。

  其次，生产技术科学化是农业现代化的动力源泉。农业现代化的过程，其实就是不断将先进的农业生产技术应用于农业生产过程，从而提高产品产量、提升产品质量、降低生产成本、保证食品安全，不断提高科技对增产贡献率的过程，特别是信息技术为农业进步插上翅膀。

  第三，农业产业化是农业现代化的重要内容。农业产业化是指农业生产单位或生产地区，根据自然条件和社会经济条件的特点，以市场为导向，以农户为基础，以龙头企业或合作经济组织为依托，以经济效益为中心，以系列化服务为手段，通过实现种养加、产供销、农工商一条龙综合经营，将农业再生产过程的产前、产中、产后诸环节联结为一个完整的产业系统的过程。无论是小农户、家庭农场合作社还是龙头企业，都是在市场经济引导下的对各种生产要素进行优化组合的主体。

  第四，经营者主体及劳动者素质的提高是实现农业现代化的关键因素。农业现代化必须有高素质的农民这一主体来推进，没有农民自身素质的现代化，要实现农业的现代化是不可能的，先进的生产工具靠人去创造，先进的科学技术靠人去摸索，先进的管理经验靠人去总结，先进的经营体制和运行机制靠人去应用。无论是增长方式的转变，还是生产绩效的提高，都是在人的主观能动作用下得以实现的。离开了人，现代化是不复存在的。

  最后，农业现代化必须走可持续发展道路。一定要避免破坏环境的行为，实现生产过程、加工过程包括消费过程的循环经济。

  （作者系中国农业大学经济管理学院教授、博士生导师，中国农业企业管理研究会理事长，中国农业产业化学会副秘书长）