“一带一路”战略是中国积极参与21世纪全球治理和区域治理顶层设计，致力于维护世界和平、促进共同发展的体现。在具体目标上还应包括：经济上促进形成互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系；外交上增强我国软实力和巧实力，提高我经略周边的能力，扩大我安全战略的回旋空间；文化上充分展示中华文化的独特魅力，全面传播当代中国价值观的核心理念；安全上除了传统的军事领域之外，在非传统安全领域，努力开展国际合作。

  □王 军

  “一带一路”(丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路)战略提出一年多来，在国内外激起强烈反响。“一带一路”战略的提出，是中国适应经济全球化新形势、扩大同各国各地区利益汇合点的重大战略，是构建开放型经济新体制的重要举措。它顺应了时代要求和各国加快发展的愿望，提供了一个包容性巨大的发展平台，具有深厚的历史渊源和人文基础，能够把快速发展的中国经济同沿线国家的利益结合起来，有利于中国与相关国家和地区实现优共享机遇、共同发展、共同繁荣。“一带一路”战略是中国积极参与21世纪全球治理和区域治理顶层设计，致力于维护世界和平、促进共同发展的体现。

  “一带一路”建设就总体而言，应当有助于以下一些重大战略目标的实现：安全高效的陆海空战略通道网络全面形成，“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金流通和民心相通”目标全面实现；在产业投资、经贸合作、能源金融、人文交流等领域取得突破性进展和重大收获，构建一批全面开放的国际经济合作走廊和海上战略支点，打造陆海统筹、东西互济的全方位对外开放新格局，拓展我发展空间，巩固和延长我战略机遇期，把我国建成富强民主、文明和谐的现代化国家；在全球治理结构中占据主导优势，把中华民族伟大复兴的中国梦同周边各国人民过上美好生活的愿望、同地区发展前景对接起来，建立面向亚非欧大陆和链接三大洋（太平洋、大西洋、印度洋）的均衡战略布局，将“一带一路”发展成为同时连接亚太经济圈、欧洲经济圈和非洲经济圈的世界上最长、最大、最具活力和最具发展潜力的国际政治、经济、外交、人文、安全大走廊。

  除上述总目标外，“一带一路”战略还应在经济、外交、文化和安全等方面实现如下具体目标：

  第一，在经济上，实现互联互通，推进贸易投资便利化，逐步形成以点带线，从线到片，促进形成互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，为我国改革发展稳定争取良好外部条件，使我国发展更多惠及周边国家。

  基础设施方面，以互联互通为关键和抓手，近期应规划实施一批交通基础设施重点项目，远期与沿线国家的六条战略大通道基本建成。

  经贸合作方面，重点推进机制建设、自贸区谈判、跨境经济合作区建设及毗邻区规划编制，市场开放度和贸易便利化标准化程度大大提高，逐步扩大我国与沿线国家的贸易总额。

  产业投资方面，重点建设一批工业开发区、产业园区和农业示范园区，逐步扩大我对沿线国家的直接投资总额。

  能源资源合作方面，重点建设一批油气、火电、水电、核电及矿产项目，逐步扩大自“一带一路”沿线国家进口石油、天然气的数量，提高能源安全保障水平，增强我战略主动性和抗风险性能力。

  金融合作方面，加快建设亚洲基础设施投资银行、丝路基金、上海合作组织开发银行和金砖国家开发银行，设立亚洲债券基金，建设亚洲信用体系研究中心，并使之发挥积极作用，未来十年争取与沿线国家和地区达成本币互换协议和本币结算协议，争取人民币成为沿线主要国家储备货币。

  区域发展方面，加强东中西互动合作，全面提升开放型经济水平；构建丝绸之路经济带核心区和向西开放新高地，构建面向东南亚、南亚开放桥头堡和重要门户；发挥沿海地区龙头引领作用，构建海上合作战略支点，建设海上丝绸之路排头兵和主力军；发挥内陆腹地战略支撑作用，打造一批内陆型经济开放高地。

  开放型经济新体制建设方面，构建“引进来”与“走出去”互动并进、合作共赢的开放型经济新格局，向西开放、海洋强国建设取得成功，以我为主的亚太自贸区和“一带一路”区域经济一体化新态势基本建立，沿线国家形成共同发展、共同繁荣的利益共同体和命运共同体。

  第二，在外交上，增进与沿线国家特别是周边国家政治互信和睦邻友好，逐渐做大我国在沿线国家全方位的影响力和控制力，增强我国外交软实力和巧实力，提高我经略周边的能力，扩大我安全战略的回旋空间，维护我国家主权、安全、发展利益，实现西进、南下、北上、东拓的总体外交布局，形成更为开放、更为包容、更为信任、更为亲和的新的地缘政治经济关系，确立我新型大国地位，展示负责任大国形象，提升在全球治理结构中的话语权和影响力。西进即增强与上海合作组织国家关系，特别是与中亚国家关系；南下即扩大与东盟的合作，处理好与印度的双边关系；北上即获取俄罗斯的战略合作；东拓即建立中美新型大国关系，消除日本的疑虑干扰。

  第三，在文化上，充分展示中华文化的独特魅力，全面传播当代中国价值观的核心理念，弘扬和传承丝绸之路友好合作精神，精心打造中外文化交流的品牌，努力搭建促进中外文化交流的长效机制，密切我国与沿线国家在教育、文化、旅游、体育、卫生、科技等领域开展全方位的人文交流合作，讲好中国故事，传播好中国声音，阐释好中国特色，提高中国国际话语权和影响力，提升国家文化软实力和巧实力，形成中华文化“走出去”的整体合力，占领世界文化的制高点，促进人类各种文明之花竞相绽放，让相互尊重、平等包容的理念深入人心，使你中有我、我中有你的命运共同体意识深深扎根，使沿线国家广大民众成为“一带一路”战略的坚定支持者、积极建设者和真正受益者，为深化我国与沿线国家的全面合作奠定坚实的文化基础和民意基础。

  第四，在安全上，除了传统的军事领域之外，在信息、灾害、食品、航道、环境保护、公共卫生、跨国犯罪、恐怖袭击等非传统安全领域，努力开展国际合作，搭建地区安全合作新架构，提升提供国际公共产品和服务的能力。近期要维护好国家能源安全，满足反恐战略需要；远期要增强和巩固我国在沿线国家的地缘政治优势，从根本上破除追求霸权主义、强权政治和武力至上的旧安全观，积极宣传和践行我国倡导的共同、综合、合作、可持续的新安全观，建立“一带一路”沿线国家安全对话机制，构建安全合作模式与架构，建立与主要沿线国家的安全合作新方式与新机制，求同存异，凝聚共识，共同担当起维护沿线地区和平与发展的重任，通过合作满足成员国传统领域和非传统领域的安全需要，保障沿线各国持久安全，推动相关国家形成责任共同体，努力走出一条共建、共享、共赢的沿线地区安全之路。

  （作者系中国国际经济交流中心咨询研究部副部长）