⊙本报两会报道组

  中国经济正在进入新常态，经济发展从高速换挡到中高速，同时增长动力也在转换。经济增长的新动力在哪？3月4日上证演播室就此专访了我国著名经济学家、中国社科院学部委员张卓元。

  垄断行业改革潜力很大

  记者：今年经济增速下行压力不小，稳增长成为当务之急。中国经济发展新动力在哪？

  张卓元：中国经济增长正处于高速换挡为中高速过程中，下行趋势还没有完全遏制住。所以，今年首要任务是稳增长。

  受到资源、环境、国际市场等因素制约，过去粗放式的增长难以为继。十八大以后，特别是十八届三中全会后，中央重点强调改革和创新驱动发展。

  改革能释放较大红利，这个过程中，垄断行业改革的潜力很大。随着科技不断进步，很多垄断行业都逐渐成为竞争性行业，是可以放开的。现在中石化把销售板块放开，搞混合所有制改革，吸收了一部分社会资本，开了一个好头。

  尽管垄断环节国有资本要控股，但也可以引入一些非国有资本。在这方面，比较规范的做法是上市，上市公司会更加公开规范运作。现在有些国有控股的上市公司，国有股权占比太大，在不改变国有控股的情况下，可以减持一部分充实社保基金，这对于改善公司的法人治理结构很有帮助。

  除了国企改革，还可通过财税政策让利小微企业，推进民营经济的发展等，为中国经济发展带来新动力。

  我们要实现的是“双中高”，实现经济由高速增长转为中高速增长，发展必须由中低端水平迈向中高端水平。这就得打破垄断，让更多的人共享利益，这方面可能有一点困难，但是在改革的大趋势下我想应该能够克服。

  记者：习近平总书记在多个场合都强调要加大创新驱动发展力度。这是否也可以为发展带来新动力？

  张卓元：中国要转变发展方式，经济要转型，关键是要靠创新驱动。随着我国人口等红利逐步消失，更需要我们注重依靠技术的进步和劳动生产率的提升，包括全要素生产力的提高，加快推动高质量效益好的经济增长。

  此外，新常态下实现稳增长促转型，关键还要深化改革，要靠改革为稳增长促转型提供不竭的动力，用改革红利来填补这两年逐渐消失的人口等红利。

  创新驱动和深化改革是相互联系、互为关联的。如要让垄断行业重视技术进步，重视创新驱动，就得打破垄断，将竞争性业务逐步放开。因此，创新驱动要做好，某种程度上也是要靠深化改革。

  创新驱动，说得容易，做起来难。如，治理雾霾等大气污染问题，涉及很多传统企业，可以考虑对这些企业进行技术改造，而不是一味地关停。用新的技术改造传统产业，本身也属于创新驱动的一个内容。现在国家很重视，也给出很多财税优惠政策，今后在这方面应更加着力。

  经济转型之路不可逆转

  记者：中国经济进入新常态，发展从两位数的高速度换挡为个位数的中高速。新常态是否只是速度换挡？

  张卓元：新常态不完全是速度换挡，更主要的是经济要转型。经济转型主要是发展方式的转变及经济结构的优化，同时，居民收入水平也要随着经济的发展得到同步提升。

  因此，中国经济呈现出新常态，正如习近平总书记说的，有几个主要特点，“一是从高速增长转为中高速增长。二是经济结构不断优化升级，第三产业、消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众。三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。”

  上述都是新常态的内容，但后面的两点我们做得还不够好。当然，经济发展方式的转变不是一年、两年就能够实现的，是一个过程。但转型之路不可逆转。

  记者：您认为中国经济保持怎样的增长速度适宜？

  张卓元：中国经济经过新世纪头十年的超高速增长（年均增速达10.48%）后，从2011年起经济增速一路下滑，2011年为9.3%，2012年为7.7%，2013年为7.7%，2014年为7.4%。政府采取了很多措施，力求在7%左右稳定下来。

  我认为，现阶段（包括“十三五”期间）如果措施得力，改革发力，7%左右，不低于6%的增速是能够稳住的，经济转型是能够逐步推进的。这也是保持经济新常态的主要着力点。

  记者：2013年两会热词“中国梦”，2014年两会热词“全面深化改革”让人记忆犹新。“四个全面”能否成为2015年的关键词？

  张卓元：去年12月习近平总书记在江苏调研时，将“全面从严治党”与此前的三个全面：“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国”并提，“四个全面”亮相。

  可以说，“四个全面”是十八大以来，习近平总书记治国理政思想的比较全面的总结归纳。“全面建成小康社会”是这一届政府的任务，也是对于过去的承接。“全面深化改革”也是改革到现在，很自然的逻辑发展结果，也是顺势而为。“依法治国”更是政治体制改革、法治的社会和法治的市场经济所需要的。“全面从严治党”是保证，没有这一条，其他都不可能做到。

  全面建成小康社会是到2020年的战略目标，改革既是驱动力，也是凝聚力；法治则是框架和轨道，而从严治党是“四个全面”之根本。

  这四个方面应该说是很有高度的，也是比较全面的，是这一届领导集体在这个时期面临的最主要的任务。当然，随着发展，还会有新的内容。但到现在为止，应该说“四个全面”是现有认识上的最高水平的概括。