□巩胜利

  美国与中国这两大经济体的走向在今年遇到了历史性必须选择的 “十字路口”。除了全球性政治议题，有两大经济核心议题横亘在两国面前：中国加入SDR篮子货币与加入TPP的可能。观察家们分析，9月的“习奥会”，这很可能是两个重大议题。

  今年10月，国际货币基金组织（IMF）将迎来5年一次的特别提款权（SDR）篮子货币比重调整机会，人民币进入的呼声最高。因此，人民币能否入SDR已被视为中美角力的一大重要指标。眼下，除了IMF在上月转变了对人民币的态度，称不久以后人民币将不再被低估。这一表态削弱了美国长期以来对中国汇率政策批评的一边倒指责，也是十几年以来，IMF第一次接近使用“合理估值”的措辞来宣布对人民币的态度。此外，西方七国集团中的多个国家也原则同意，将人民币纳入IMF的特别提款权，这对人民币国际化、提升国际储备货币地位，具有指标意义。但是，美国为了保住美元霸权地位而势必拦阻。

  美国财长雅各布·卢上周便已明言，“美国认为人民币还不符合被纳入国际货币基金组织(IMF)货币篮子的标准”。人民币被列入IMF货币篮子为时尚早。人民币要纳入SDR，可能要花更长时间。中美关系纵处蜜月期，美国亦未必轻言礼让，何况现时中美摩擦不断，美国锐意重返亚洲，借地缘政治以致经贸议题对华加力围堵，预示美国或会以各种技术理由，如人民币非自由兑换、汇率非自由浮动等，力加阻拦，又或对华开出天价，要求大量政经利益交换。

  美国一些分析人士始终认为，人民币币值被中国央行牢牢控制。雅各布·卢就说，“人民币需要进一步自由化和改革才能符合这一标准，我们希望加速完成这些必要的改革进程。” IMF要求国际贸易中被广泛使用并可自由兑换的货币才能被纳入。雅各布·卢还称，美国认为，北京似已停止通过干预手段压低人民币汇率，但只有在人民币升值压力增大情况下才能看出中国是否真正改变了汇率政策。

  中国学者认为，今年中国是否能加入IMF货币篮子，不是美国一家完全说了算。不管哪种货币，只要符合全球化发展趋势、符合世界经济复苏需求，在全球都会有市场。按我国金融改革进程，人民币成为国际战略货币，只是时间问题。而在一些美国人看来，将人民币纳入SDR，其客观效果是稀释美元的比重，势必减弱美国在全球金融的影响力；更别说还将激发其他新兴国的仿效之心，如此将冲击美元独大的全球金融秩序，挑战美国的国际金融霸权。

  据经济学家估算，若人民币加入SDR，2020年之前各国或净增持共6.2万亿元人民币（约一万亿美元）的在岸中国国债，那么在全球11.6万亿美元外汇储备中，则有10%将被转化成人民币资产。但重要的是IMF将人民币纳入SDR的意义：人民币作为国际储备货币获得了IMF盖章的“国际合法化”许可了。这很有可能导致国际货币储备组合重新划分全球市场。可事实是，即使人民币被IMF认可为储备货币，其撼动美元霸主地位的机会也几乎为零。根据IMF的报告，目前美元占全球货币储备总量、市场占有率超过61%，每一天在全球流通美元超过4.6万亿，而人民币目前每一天在全球所占为近2%、也就是每一天接近2000亿美元。另据IMF组织旗下全球银行间金融电讯协会的数据，在今年3月全球支付用货币排名中，人民币列第五。所以，就连普遍乐观的经济学家也表示，人民币要达到美元的零头数，也至少需要3年以上的时间。

  我国也清楚地看到了人民币可自由使用的指标相对较弱的事实。因此，尽管我国央行正在稳步推进资本账户开放，但对人民币进入SDR并未显现出过分紧迫。副行长易纲稍早时候就表示，人民币进入SDR越早自然越好，但央行不会为了进入SDR而故意压低市场汇率。

  至于TPP，这一直被美国一些人视作制衡中国的重要工具，有人认为美国及西方国家有意将中国排除在这个美国有史以来规模最大的自由贸易协定之外。上月，英国、法国、德国和澳大利亚在内的美国盟友纷纷成为中国发起的亚投行创始成员国，这些国家的“人民币立场”与美国完全不同。据英国《经济学人》推测，美国欲借TPP协议赢回一局。不过，有迹象表明，美国的口风也在转。美国国家公共电台（NPR）6月3日报道，由12个方面参与的TPP谈判已接近尾声。奥巴马暗示，中国领导人有可能成为谈判桌上的一位新成员。奥巴马正忙着加强游说力度，在媒体大规模造势，以说服国会两党议员对TPP投下赞成票。白宫正在努力收集足够国会票数以赋予奥巴马贸易谈判的权力。奥巴马的游说会取得什么结果，且拭目以待。

  （作者系中国金融智库研究员，独立经济学家）