眼下，以美国为首的“两洋”贸易协定谈判（“跨太平洋伙伴关系协议”TPP、“跨大西洋贸易与投资伙伴协议”TTIP）正在提速。早几天的G7集团峰会闭幕声明表示，各国将尽快完成TPP与TTIP谈判，最好在今年年底完成。有专家认为，“两洋”协定建立的全面市场准入、原产地规则、贸易与可持续发展（环境、劳工）、竞争中立性等标准，将形成“对内高度贸易自由化、对外封闭”的闭合自贸区，将对中国等协定外国家形成较大冲击。

  乍一看，美国主导的“两洋”协定的确对我国加强国际自贸区合作增添了不少变数。在许多人看来，未来几年，美国要双管齐下，以期在太平洋以TPP为依托，在大西洋以TTIP为平台，为其保持世界经济霸主地位撑起两根支柱。那么，无论TPP和TTIP何时达成协议，都将对世界贸易和中国产生深刻影响。有欧洲学者就公开宣称：TPP+TTIP=EBC（Everyone But China，唯独不包括中国）。由此，对中国的战略挤压效应更加突出，而中国也将不得不再次面临着重塑的西方和更高标准的全球化。而笔者要说，“两洋”协定更会为中国提升国际自贸区合作水平“加杠杆”。

  这些年来，世界贸易组织（WTO）主导下的“多哈回合谈判”陷入停滞，与此同时，中国等新兴经济体的经济地位在不断上升，中国加入WTO后依靠出口成了世界第二大经济体，在全球化中受益颇多，美国觉得自己没有得到好处，不愿再给中国等发展中国家优惠待遇。而且，随着人民币国际化步伐的不断加快，美国认为中国在全球经济金融方面的话语权和掌控力都在显著上升，很快或将挑战美国在全球的经济金融霸权地位，这是美国所不愿意看到的。所以，在多边贸易体制谈判的僵持下，美国想在双边和区域贸易自由化上“另辟蹊径”，抢先制定新的贸易规则，从而继续掌控世界贸易规则制定的主导权，借助“两洋”协定拉上亚太一些国家和欧盟对中国形成合围之势。

  但是，事情还有另一面。世事沧桑，斗转星移，今天的世界毕竟已不是1945年的世界，也不是1971年的世界，特别在经历了2008年那场百年一遇的金融大危机之后，美国元气大伤，不论华盛顿的政客们是否承认，至少相当一部分美国的学者都已看明白，美国在全球政治、经济、金融等方面的影响力在不断下降，许多事已力不从心。“亚太再平衡”，就是美国在自身实力相对衰弱的背景下，还要维护其在亚太大国的地位而提出的战略。因为美国约42%的出口和近一半的进口来自亚太，所以，亚太地区对于美国来说太重要了。另一方面，在经济全球化和多极化的今天，每个国家和地区都有自己的国情和区情，都有各自的自由贸易诉求及经济自由化利益考量，所以，传统的靠在全球生拉硬拽维护美国利益的所谓“利益集团”也很难再行得通了。

  更重要的是，近些年，中国以一个积极负责任的大国，本着“合作、共建、互利、共赢”原则，积极推动共建亚太自贸区、中国主导的主要惠及亚欧的“一带一路”战略、中国主导逐渐形成的中日韩自贸协定、东盟推动中国积极参与的“区域全面经济伙伴关系（RCEP）”、更加紧密的中拉经贸合作关系以及昨天与澳大利亚正式签署的两国自由贸易协定，中国与各国合作空间正在大大拓展。根据中澳自由贸易协定，两国贸易将增加160亿美元。到2019年，占中国向澳大利亚进口总额93%的商品将实行零关税，而且，作为全球第12大经济体，澳大利亚成了与中国签订自贸协定的最大发达经济体。在这样的当口，美国所做的任何“动作”，都只能在为中国拓展国际经贸空间开路。所以，在保证亚太地区稳定的前提下，美国当然会与中国讨价还价，寻求加强合作而不是设置障碍。

  对此，我们当然也该主动出击，迎接国际经贸的新挑战：一是加快培育我国的外贸竞争新优势。近日，国务院发布了《关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》，提出在当前国际环境和国内发展条件都发生重大变化的背景下，要设法巩固外贸传统优势，加快培育竞争新优势，推动我国由贸易大国走向贸易强国；二是加快自身主导的自贸区谈判，形成中国版本的自贸区网络。目前，中国正与五大洲的29个国家和地区建设16个自贸区，已签署并实施10个自贸协定。我国已超过美国成为多数国家最大的贸易伙伴。我国广阔的市场与潜在的消费力，足以吸引众多国家来谈判建设自由贸易区；三是在关注TPP和TTIP谈判进展的同时，也可采取包容战略，也就是必要时可考虑加入TPP或TTIP，只要加入，美国想排斥恐怕也难。当然，中国加入关键是取得国际经贸规则的话语权与制定权，确保不被边缘化，与此同时，可以继续维护WTO多边贸易体系的重要性，力促“多哈回合”谈判的恢复。另外，在扩大传统竞争优势的同时创造新的比较优势，以中国自贸区战略应对美国自贸区战略。

  （作者系中国人民银行郑州培训学院教授，银行业研究与诊断中心主任）