⊙谭浩俊

  今年上半年，上海全力推进创新驱动发展、经济转型升级，全力推动国家各项政策措施落实见效。出现了两个积极的变化：一是经济增幅达到全国平均线，二是经济先行企稳回升。尤其令人惊喜的是，一些制约上海经济发展的“短板”，也在各项政策的共同作用以及全市上下的共同努力下，正在逐步拉长。

  纵观上海这几年的发展实际，由于经济结构调整和转型升级的需要，特别高能耗等传统产业的逐步淘汰和转移，使上海经济也出现了一些“短板”，甚至在一定程度上成了上海经济的拖累。

  短板之一是投资。这源于几个方面的原因：一是世博会在上海举行，让许多原本可逐步释放的投资，提前到了世博前全部释放出来了，给后面的投资带来了不小影响。世博会之后，上海年均固定资产投资一直在3％至5％之间徘徊；二是房地产投资在市场持续低迷下，出现了不小的下滑。即便上海没有像有的地方那样出现超库存现象，仍受到了房地产市场低迷的影响，房地产投资难以出现比较大的增长；三是因为结构转型、传统行业升级改造、环境承受力太强的企业和项目外迁等，工业性投资受到严峻挑战。

  短板之二是工业。工业向来是支撑上海成为全国经济领头羊最为重要的方面之一，虽然在经济转型的大格局下，工业在上海经济中的比重呈逐年下降趋势，但这并不意味着上海可以放弃工业、放弃第二产业。事实上，工业仍是上海经济不可忽视的重要方面。工业一旦成为“短板”，会对其他产业、特别是第三产业的发展带来极为不利的影响，对就业、居民收入增长等带来强烈冲击。而从一季度的情况来看，上海的工业生产情况是不太理想的，增幅也处在负通道。

  虽然被上海当作“短板”的投资和工业，在其他地方看来，仍然可能是“长板”。但是，对上海来说，两大“短板”对经济的影响还是很大的，需要得到这两大“短板”支撑的期望还是很高的。更重要的，从上海近年来所推行的一系列政策措施来看，都不能容忍这两大“短板”长期存在，一直在下决心拉长这两块“短板”。事实也充分说明，这两大“短板”与其他方面的差距已在缩小。

  先看投资，今年上半年，固定资产投资总额同比增长预计超过8％，增幅比一季度快了5个多百分点。其中，房地产开发、城市基础设施投资增长幅度都超过了15%。要知道，对上海来说，在经济已达到相当水平，城市建设也不可能再像其他地区那样高速发展的情况下，8%已是相当不错的数据了。

  再看工业，在一季度全市规模以上工业总产值同比下降0.1％的情况下，上半年已由负转正，尤以六大重点行业增长势头显著，由一季度的下降0.3%转为增长0.4%，这是很了不起的转变。重点行业增长势头显著，意味着整个工业经济的形势在全面好转，即便有少数行业没有明显好转，也不会对上海工业经济构成太大威胁。无疑，工业经济的复苏，拉长了上海近几年来经济发展和经济增长的“短板”，弥补了经济发展和经济增长过程中的不平衡性。

  对一个城市来说，经济能否可持续发展，不在于“长板”有多长，而在于“短板”有多短。作为国际大都市，要想成为全国经济的“领头羊”，就不能在发展中有明显的“短板”，有明显的缺陷。即便金融服务、信息等第三产业达到了极高水平，如果工业、制造业等成为“短板”，也难以支撑起真正的大都市经济。而从上海上半年经济发展的情况来看，“短板”不仅在拉长，而且正在缩短与“长板”的差距，并不断催生出新的增长点。

  金融业、服务业、新兴产业等的快速发展，让上海的投资有效性更强、爆发力更足。因为，与此前主要依靠城市建设、房地产开发等的投资相比，产业性投资对经济的可持续发展影响非常大，作用也更强。上半年，上海的社会服务业企业利润增长了近50%，就是最好的例证。而上半年一般公共收入增幅达到13%以上，也从一个侧面说明，上海经济的结构正趋于更加优化。很显然，这也与近年来上海投资思路的转变分不开。

  若从工业的角度来看，虽然增幅仍低于第三产业，似乎差距在拉大，但先进制造业的贡献在加大，集成电路、飞机制造、机器人等制造业的增幅都高出第三产业２个多百分点。而随着上海创新建设步伐的加快以及大飞机制造步伐的临近，先进制造业将成为下一步上海经济发展的又一个龙头。到时候，先进制造业对上海经济的贡献将大幅提高。由此，上海经济的抗风险能力也将大大提升。

  一旦先进制造业成了上海经济主角，上海经济现有“短板”将全面改观。即使投资不会有前些年那样的高增速，但因投资效率提升、档次提高、有效性增强，也会与目前的“长板”一道，构成上海经济的新风景线。

  注重拉长“短板”，已使上海经济含金量骤增，让上海赢得了经济复苏的新局面。倘能沿着这条路坚定不移地走下去，上海就能在新高度上继续引领中国经济发展，并成为世界经济格局中的重要板块。

  （作者单位；江苏省镇江市质量技术监督局）