广东自贸区前海蛇口片区建设实施方案公布

  ⊙记者 时娜 见习记者 张忆 ○编辑 颜剑

  前海管理局23日举行新闻发布会，正式发布了《中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区建设实施方案》（以下简称《实施方案》），从构建21世纪海上丝绸之路港口链原点、建设中国金融业对外开放试验示范窗口等十个方面对该片区未来的建设发展进行了全面部署。

  自贸区建设全面展开

  《实施方案》围绕“建设中国特色社会主义法治示范区、建立高标准的投资贸易规则体系、推进深港服务贸易自由化、强化国际贸易功能集成、构建21世纪海上丝绸之路港口链原点、建设中国金融业对外开放试验示范窗口、增强区域辐射带动功能、创新监管服务模式、落实配套政策和完善保障机制”等十个方面提出72项任务措施，并将这些事项细化为99个具体任务事项，在前海蛇口自贸片区管委会的统筹下，分由全市61个单位进行落实。

  深圳市委常委、市政府党组成员田夫在发布会上表示，《实施方案》的发布标志着深圳蛇口自贸片区建设各项工作已全面展开，前海和蛇口两个自贸区块的建设也将进入全新的发展阶段。

  值得注意的是，田夫昨日是以“前海蛇口自贸片区管委会主任”的身份亮相本次新闻发布会，这本身也意味着前海蛇口自贸片区管委会目前已组建完成。据了解，近日深圳市委已正式批复了新的管委会的组成人员，很快会对外公布，前海管理局、招商局集团都将派员参与管委会的工作。

  田夫表示，为进一步明确2015年前海蛇口自贸片区建设的各项重点工作，前海蛇口自贸片区管委会已研究制定《前海蛇口自贸片区2015年工作要点》，近期按规定程序报批后组织实施，力争通过各项工作的加快落实，确保年底前使前海蛇口自贸片区的各项建设工作取得预期成果。

  设“丝路板”对接“一带一路”战略

  记者注意到，在99个具体任务事项中，金融开放创新是重中之重，一共涉及22项具体措施，包括建设离岸证券交易中心（又称“前海国际板”或“丝路板”）、开展个人投资者境外投资试点、推动形成双向人民币融资渠道、积极推动银行业对内外开放、深化外债宏观审慎管理改革、促进深港两地保险市场融合发展等等。

  其中，既是金融创新重要举措也是对接“一带一路”战略重要抓手的“丝路板”颇受市场瞩目。根据《实施方案》，片区将积极研究设立“丝路板”的可行路径，探索支持“一带一路”沿线国家和地区企业在该板块发行股票并上市交易，实现人民币投资货币化，以市场化手段促进沿线国家实体经济与中国资本市场深度结合。

  事实上，前海蛇口自贸片区对接国家“一带一路”战略的具体措施也首次在《实施方案》中披露，除了设立“丝路板”支持沿线国家和地区企业发行上市外，该区还将支持有条件的企业在“一带一路”沿线国家开展绿地投资、并购投资、证券投资和联合投资，探索设立各类产业投资基金，依托“丝路板”开展投资并购。

  《实施方案》还指出，将鼓励中资企业以前海蛇口片区为跳板“抱团出海”，探索在“一带一路”沿线的印度尼西亚、泰国、柬埔寨、坦桑尼亚、白俄罗斯等国家和地区投资开发海外综合性产业园、港口、交易所等项目，形成以“飞地经济+双港联通+跨境金融”为特征的粤港经济外溢发展新模式。大力发展海外保险、出口信用保险、海外租赁保险业务，为企业海外投资、产品技术输出、承接国家“一带一路”重大工程建设提供综合保险服务。

  根据《实施方案》，招商局集团将设立“前海丝路经济飞地投资基金”支持中资企业和中国装备“走出去”。为增强社会投资者的信心，该基金还将争取国家丝路基金和前海产业发展基金以有限合伙人的身份进行匹配注资。