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  ◎《金融时报》7月30日文章

  被官僚制度捆绑：

  美国创业自由度大幅下滑

  美国喜欢视自己为自由市场和创业精神的领军者，长久以来美国的确比大多数西方国家都更欢迎创业者。但2008年金融危机后，美国的这种形象开始下滑，不断增加的官僚制度让创业者的生存比以往也比其他国家更为艰难。

  本周，美国白宫发布了一项令人震惊的关于职业许可证的报告。五十年前，职业许可证仅适用于医护等特殊领域，但近年来，职业许可证系统急剧扩张，四分之一的美国工人都需要获得职业许可证。获得职业许可证不仅有费用支出，还非常麻烦。更重命的是，许可证阻碍了潜在的工作者和企业家。去年，美国在世界银行“经商整体容易度”排名中位列第七，但在创立一家公司的容易度排名中，位列第四十六位，落后于爱沙尼亚、马来西亚、格鲁吉亚及法国。

  造成这种局面的一个重要原因，是美国企业家需要通过六个不同的法律和法规才能创建一家公司。同时，美国的州政府和市政府还会设定了更多商业规则，而在新西兰和加拿大创业只有一个程序。除了官僚制度，决定创业活跃性的重要因素，还有获得资本的通道及是否存在崇尚创业的文化。

  要想激活创业，政府需要做的还有很多。除了奥巴马总统提出的“一天创业”倡议及奖金，还应讨论是否要引入“日落原则”，即规则在一定期限后自动过期。日落原则可能会带来商业的不确定性和无休止的游说。政府应展开深度讨论，来决定哪些职业许可证值得保留，哪些应摒弃，以及如何阻止官僚体系的蔓延。

  （作者系《金融时报》副主编吉莉安·泰德 贺艳燕 编译）

  ◎《日本经济新闻》8月1日社论

  日本石油企业重组挑战世界市场

  日本炼油业排名第二的出光兴产与排名第五的昭和壳牌石油就统一经营达成了一致。由此诞生的新公司销售量将直逼龙头企业JX控股。这是一直局限于国内市场的日本石油公司面对不断萎缩的国内市场做出的决断，是为挑战世界市场而迈出的重要一步。出光兴产用1691亿日元购买了皇家壳牌持有的昭和壳牌33.3%的股票，成为昭和壳牌的最大股东。预计2016年完成手续。

  如今，材料产业均面临需求减少引起的设备过剩问题。与制铁和化学产业相比，石油产业应对迟缓。众多炼油公司的过度竞争导致收益恶化。亚洲具有强大炼油能力的新锐炼油厂不断建立，成本竞争力将超过日本石油公司。昭和壳牌社长龟冈刚在记者会上说：“要巩固国内收益基础，走向海外市场。”我们乐见这一决断。需要注意的是，两家公司统一经营后任重道远，需要把六个炼油厂一体化运营，共同使用物流和销售据点，将投资余力用于新兴市场的开拓。

  出光和昭和壳牌统一经营，与皇家壳牌的事业重组紧密相关。壳牌在强化石油开发领域的同时，卖掉了昭和壳牌的股票，撤出了日本的炼油和销售领域。美国埃克森美孚公司也放弃了东燃通用石油的经营权。石油巨头相继退出收益不佳的日本市场，这一点不可等闲视之。

  日本石油界将进入JX与出光昭和壳牌的两强时代。但出光的月冈隆社长说，出光与昭和壳牌的统一经营并非业界重组的“最后形态”。那么其他公司也应跟进。

  （梁宝卫 编译）

  ◎《经济学家》8月1日社论

  不鼓励私立教育的观念得改变了

  盈利性学校这一模式已在非洲、中东和南亚复制。因为国家未能向适龄儿童提供足够的教育资源，公立教育资源的缺乏促使了私立学校的涌现。父母们非常欢迎这种模式，但政府、教师组织和非营利组织倾向于认为私立教育不应被鼓励或应被严格管理。这些观点需要改变。

  发展中国家的大多数政府已许诺提供全面的小学教育，推进中学教育，但教育仍存在很大问题。在对印度农村学校的调查中，有四分之一教师缺席。在非洲，世界银行发现教师的旷工率是15至25%。巴基斯坦最近发现有超过8000所不存在的国家学校，占到了总量的17%。塞拉利昂则有6000个“幽灵教师”，这几乎占了教师工资名单的五分之一。教师工会将教师视为有保障的终身职业，任何试图监控教育质量的行为对他们来说都是一种侵犯，所以，政府放手让他们去运作学校，可能带来教师利益高于公众利益的问题。

  总而言之，政治家和教育工作者对私立教育缺乏热情。非营利组织则出于意识形态的原因倾向于反对私立学校。这种态度伤害了教育所应服务的对象，即学生。

  私立教育的兴起，对学生和国家都是令人兴奋的消息。这主要出于三个原因：首先，它能带来钱，收入不仅来自学生的父母，还来自投资者。发展中国家的大多数私立学校都是独立的，但连锁学校正在出现。比如桥梁国际学校，它在肯尼亚和乌干达已有400所幼儿园和小学，均采取了标准化教室。它还计划扩展到尼日利亚和印度。马克·扎克伯格、比尔·盖茨及国际金融公司都是它的投资者。第二，私立学校比公立学校有更高的投入产出比。衡量教育质量颇有困难，但在对印度南部的安得拉邦的6000名学生的调查中发现，私立学校学生的英语和印地语的成绩要高于公立学校，数学和本地语言成绩相当。但运作私立学校的费用约是公立学校的三分之一，私立学校是创新的。科技在教育方面有很大潜力。桥梁国际学校让教师都能接入中心系统，从而为他们提供教学材料，监控他们的工作。

  （贺艳燕 编译）