⊙谭浩俊

  中金公司在周一发布的题为“降低税负不应缺席稳增长和调结构”的宏观周报中称，我国企业税负过高，不利于企业投资和创新。2012年企业税负相当于其含税可支配收入的47.4%，企业近一半的可支配收入被政府通过税收的方式拿走了，如再加上通过如集资、摊派、罚款、收费等方式拿走的，留给企业的还剩多少，能用于发展生产、再投资和创新的还有多少就不难算账了。

  面对国内外的严峻局面，始终找不到有效的突破口，始终难以形成有效的应对能力和脱困效率，特别是在货币政策一放再放、广义货币（M2）已高达135万亿的情况下，经济仍面临严重下行压力，不能不说与企业税负过重、再生产和再投资能力不强、创新动力被严重遏制有着密切关系。今天，无论政府及职能部门还是媒体、专家、学者，都认为经济下行与需求不足有关，且不仅表现在终端消费市场需求不足，也表现为生产需求不足。从终端消费需求来看，由于企业税负过重，企业的收入分配格局已经出现了较大扭曲，居民收入占国民收入分配中的比重连年下降，企业可支配的收入比重也连年降低，企业能用于改善员工收入和福利待遇的能力下降、动力减弱，收入增速放慢甚至减退。自然，需求也就难以提振了。相反，如果税负低一些，留给企业支配的收入多一些，让企业在员工收入和福利待遇方面有更大的提振能力，居民的消费能力就能有效提升，生活消费的动力就会大大提高，国内需求也就不会严重低迷。

  从生产需求来看，由于终端消费市场需求严重不足，加上税负过重，导致企业在生产需求方面的能力也大大下降。金融危机爆发后的这些年，多数企业都处在了以去库存为主要目标的状态，也就是说，严重缺乏新增生产能力，缺乏市场需求。因此，企业也就不需要扩大生产、增加供应。即便需要，也可能因为缺乏投资能力而心有余力不足。按照银行的说法，很多企业并没有贷款需求，原因在于，市场无法提供能够确保贷款偿还的能力，也无法让企业有勇气去银行贷款。

  按包括一般预算收入、政府性基金收入、社保基金总收入及国有资本经营收入在内计算，2014我国政府全部收入占GDP的比重高达37%，超过发达国家30%至35%的平均水平。尤其需要指出的是，还有大量的不合理收费收入、非正常行为收入。相关机构提供的数据显示，截至7月底，机关团体存款高达20.3万亿，财政部门国库现金存款接近4.6万亿。如果这些钱能转化成消费需求，消费还会严重不振吗？

  对消费需求来说，不能只盯着百姓和企业的口袋，还应关注政府的腰包。只有将政府腰包中的钱先形成投资和消费，才有可能引导企业和居民口袋中的钱变成消费。

  在经济持续下行，货币政策频频出手而效果不佳的情况下，也该是更多采用财政政策手段的时候了。说得更直白些，无论是稳定经济增长需要，还是提升居民对经济前景的预期需要，现在都到了该减税的关键时刻了，到了需要“放水养鱼”的时候了。鉴于M2已严重突破界限，稳健的货币政策理当回归稳健，积极的财政政策也不该徒有虚名，而当快速出击。至少，先设法将政府性存款的一部分转化成消费、转化成购买力，并以此推动企业和居民消费热情的增长。这事实上已是当前最为紧迫的问题了。中央政府一再强调要盘活财政存量资金，也是出于这样的考虑。

  “放水养鱼”，提振消费，我们能早点看到实效吗？（作者系资深财经评论人）