□陈 涛

  在当前全球经济金融运行不确定性增加同时，我国宏观经济运行总体稳健，显示出经济结构主动调整的成效。接下来，为加快经济增长动能切换。需要进一步强化政府与市场行为协同效应。

  近期宏观经济运行出现积极改善迹象。一是工业生产者价格降幅收窄。据国家统计局数据， 9月，全国工业生产者出厂价格环比下降0.4%，降幅比上月收窄0.4个百分点。同时，部分工业行业环比价格由降转升，计算机、通信和其他电子设备制造价格上涨0.3%，文教、工美、体育和娱乐用品制造价格上涨0.7%。二是行业发展景气稳中略有回升。9月，制造业PMI为49.8%，比上月回升0.1个百分点，在连续两个月回落后出现微幅回升。非制造业商务活动指数为53.4%，与上月持平；业务活动预期指数为60.0%，比上月上升0.3个百分点，表明非制造业继续保持平稳增长，市场信心稳定。三是出口市场下降有所收敛。9月，全国出口总值1.3万亿，同比减少1.1%，而市场预期下降7.4%。四是微观层面企业创设活跃。据国家工商总局数据，三季度全国新登记注册企业同比增长19.3%。这表明我国经济结构主动调整正逐步显示出积极成效，经济运行渐趋稳定，经济增长动力也由弱变强。五是金融支持实体经力度增大。9月，全国新增人民币贷款1.05万亿，环比上月增2404亿，并创下同期历史最高值，超过市场预期。

  当前全球经济增长趋向下行，国际货币基金组织(IMF)在最新《世界经济展望》强调，新兴市场经济金融的放缓正将全球经济推向金融危机以来最疲弱的扩张周期。全球金融市场运行不确定性明显上升，芝加哥期权交易所素有“黑天鹅指数”之称的偏斜指数(CBOE SKEW Index)9月底以来已上涨30%，一定程度反映出金融市场投资者对未来一段时间“黑天鹅”灾难事件的恐惧。

  在外部经济金融环境不稳定性增大情况下，更需要保持国内经济金融运行稳定，采取有力措施来稳固调整经济结构的成效，并推动宏观经济迈向中高端水平。为此，需要高度重视政府与市场的协同效应。我国政策与市场行为的耦合程度还需改进，主要表现为政策的操作性、针对性、前瞻性还需完善。就操作性而言，“一刀切”政策不适合我国区域、企业、行业差异较大的实际特点。产业梯度转移，东部地区过剩产业并不代表在西部地区就没有生存发展空间；如果全国按一个标准调控，很容易会冲击部分正常经营的企业。就针对性而言，政府政策与市场期待还存在距离，或超出市场预期，这样一来或降低企业积极性，或催生企业非理性行为。支持非公经济发展，这么多年来，真正阻碍非公经济发展的障碍依然存在。就前瞻性而言，政府政策往往更多集中于短期目标和短期效应，对中长期规划重视不足。为应对2008年国际金融危机，各地积极推进战略性新兴产业发展，取得积极成效。但全国各地蜂拥而上，也出现了局部产业产能过剩问题，值得反思和总结。

  稳定宏观经济增长并不缺少政策空间。关键是要促进政策与市场行为的协同效应。李克强总理在近期金融企业座谈会上说，“我国货币池子里的水不少，但向实体经济传导仍存在不少体制机制障碍，对此靠大水漫灌无济于事。”稳定经济增长政策能在多大程度得到执行、有多大成效、执行过程中存在哪些问题等等，还需进一步落实理顺。同时，市场对政策合理反应与合理期待也需纳入政府决策考虑因素。

  为促使政策与市场行为产生最大限度协同效应，首先，须进一步发挥政府管理与市场行为的协同效应，政府管理在尊重市场规律基础上，重在引导与规范，促使市场行为与政府管理目标保持一致。其二，积极营造适宜“双创”的社会环境，打消“双创”后顾之忧，降低“双创”成本与费用，推动创业创新转化为新的经济增长动能。其三，进一步释放制度对各种资源自由流动的约束，促使各类资源排列与组合在创业创新平台上实现帕累托改进。其四，强化市场的规范运行，加强事中、事后的监管，提升监督管理能力，并积极主动采取有效措施维护市场正常秩序，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。

  (作者系经济学博士，宏观经济评论员)