■稳增长方面，争取在一季度下发相当一部分的预算内投资，重点支持重点领域和薄弱环节；明年将按季度实施专项建设基金，且规模大于今年；按月调度，加快推进重大工程建设

  ■降成本方面，将清理各种不合理收费，特别是垄断型中介服务收费等；出台降低电价方案和降低物流成本的文件等

  ⊙记者 于祥明 ○编辑 秦风

  “稳增长”、“降成本”。中央经济工作会议刚刚结束，发改委随即早早开始了政策储备，准备打出一组“稳增长”和“降成本”的政策组合拳。

  记者昨天从权威渠道获悉，按中央经济工作会议要求，包括发改委等部门正抓紧制定实施方案，拟定帮助企业降低成本和稳增长的“组合拳”，其目标是，既加大有效投资，又帮助企业降低成本。

  明年稳增长将加大有效投资

  记者了解到，对2016年的经济形势有关部门已早早开始政策储备。其核心一点是，提高投资的有效性和精准性。

  据悉，发改委表示将用好预算内投资，争取在一季度下发相当一部分的预算内投资，重点支持重点领域和薄弱环节。

  同时，发改委还将发挥专项建设基金的拉动带动作用。据悉，2016年将按季度实施专项建设基金且规模大于今年。政府也将支持和鼓励加大企业债券发行。

  另外，发改委等部委还将推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，实施智能化提升工程，并培育发展新产业。在高性能集成电路等领域，将再布局一批重大项目。

  就在近日，国家发改委批复兴建五条高速公路，投资估算逾700亿元。这仅仅是2015年发改委通过增长有效投资稳增长的举措之一。

  今年发改委力推的11个国家重大工程包进展情况也相当不错。据统计，截至目前，11大类重大工程包已开工304个项目，累计完成投资4.7万亿元。

  发改委政策研究室主任施子海12月11日发布会上盘点2015年工作时给出一组数据：今年前11月，发改委共审批核准固定资产投资项目248个，总投资20007亿元。其中11月份，共审批核准11个，总投资1012亿元。

  显然，2015年在中国经济下行压力加大的背景下，如果没有投资的关键支撑作用，经济增长的数据或很难达到预期。

  记者了解到，2016年发改委还将继续加强按月调度，积极协调解决工程建设中遇到的问题，加快推进重大工程建设。

  助企业降本将出“组合拳”

  “降成本”也将是2016年中国经济的关键词之一，这对广大企业来说无疑是个重大利好。

  据悉，包括发改委在内的部门正在紧锣密鼓地制定帮助企业“降成本”的实施方案。具体包括清理各种不合理收费，特别是垄断型中介服务收费等；以及出台降低电价方案和出台降低物流成本的文件等等。除此之外，从中央经济工作会议上透露出的消息显示，“减税”也将降成本的组合拳之一。

  记者了解到，近年来实体企业成本加速提高。以工业企业为例，2014年年底规模以上工业企业主营业务收入中，主营业务成本占比高达86%，各种税费占比9%，主营利润占比仅5%。在主营业务成本中，原材料成本、资金成本、交易成本又占大头。

  正因为此，在上月召开的经济形势座谈会上，李克强总理为供给侧的税费改革又开出了药方。他说，在供给方面，继续运用好结构性减税等手段，推动“双创”和“中国制造2025”、“互联网+”行动计划，促进服务业、先进制造业发展，扶持小微企业成长，发挥制度创新和技术进步对供给升级的倍增效用，扩大有效供给。