全国人大代表、宝新能源董事长宁远喜：售电侧改革谨防利益捆绑

⊙记者 王子霖

全国人大代表、宝新能源董事长宁远喜在接受上证报记者专访时表示，弱化电网企业在售电侧市场中的角色，加大民营资本参与售电侧改革的力度应成为电改的发展方向，但同时要谨防形成新的利益捆绑。

宁远喜执掌的宝新能源是A股中鲜有的民营火电上市公司，本次两会他还带来了关于适度降低民营银行门槛的建议。

“成立独立、公平开放的电力调度与交易机构，确保所有售电商无差别地使用电网资源，实现售电公司自由买卖电力应当成为售电市场开放的基础。”宁远喜对记者表示。日前，北京、广州两大电力交易中心组建方案获批，宣告了电力交易市场化迈上新台阶。这些迹象表明，民营资本将在售电改革中有着更多话语权。

民营资本参与到售电侧改革中的必要性日益凸显。宁远喜认为，民营资本参与售电侧改革中有利于打破电力行业原来的利益格局，激发市场活力，促使售电主体自我增值，也将同时引导电能回归商品属性，降低用电成本。

“电网企业应将更多的投资行为放在输配电环节。”宁远喜坦言，“希望政府能够逐步放开被电网企业所垄断的售电市场，实现调度独立、输配分开，放开发电、供电、售电环节，允许民营资本进入，从而实现发电厂商直供电，最终形成从定价到运行整体高效的电力市场。”

同时，宁远喜也表达了对于售电改革的担忧。他提出，售电侧改革涉及面较广，关系到发电环节竞争、增量配电业务放开以及工业企业发展等，也可能会出现多种新的实力较强的电力企业在售电市场的垄断、发配售一体化等局部垄断。

为此宁远喜建议，为避免改革过程中带来新的利益捆绑或不公平竞争的情况，相关部门在售电主体的构建之初，就需要考虑可能出现的垄断而设置相应进入条件。同时，监管部门需要加强对售电市场垄断的监管，有效维护用户及售电主体的利益。