保监会
多举措精准扶贫

⊙记者 卢晓平 ○编辑 枫林

探索推广“保险+银行+政府”的多方信贷风险分担补偿机制；鼓励保险资金以债权、股权、资产支持计划等多种形式，积极参与贫困地区基础设施、重点产业和民生工程建设；扶贫保险产品费率可在报备基础上下调20%；设立中国保险业产业扶贫投资基金……

上述一系列精准扶贫优惠举措出炉，将全面加强和提升保险业助推脱贫攻坚能力。昨日，中国保监会与国务院扶贫办联合发布了《关于做好保险业助推脱贫攻坚工作的意见》（下称《意见》），将举保险全行业之力做好保险扶贫工作，对贫困人口“愿保尽保”，为到2020年打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供有力的保险支撑提供有力支撑。

《意见》从准确把握总体要求、精准对接脱贫攻坚多元化保险需求、充分发挥保险机构助推脱贫攻坚主体作用、完善精准扶贫保险支持保障措施、完善脱贫攻坚保险服务工作机制等方面，创设多项支持政策，明确具体落实措施，对深入推进保险扶贫工作进行全面安排和部署。

按照要求，要精准对接脱贫攻坚多元化的保险需求。包括，农业保险服务方面，对已确定灾害损失可预付部分赔款。健康保险服务方面，研究探索大病保险向贫困人口予以倾斜，提高贫困人口医疗费用实际报销比例。民生保险服务方面，积极开发意外伤害、疾病和医疗等扶贫小额人身保险产品，对农村外出务工人员开辟异地理赔绿色通道。产业脱贫保险服务方面，积极发展扶贫小额信贷保证保险，探索推广“保险+银行+政府”的多方信贷风险分担补偿机制。鼓励保险机构开发涵盖贫困农户生产生活全方位风险的“特惠保”等一揽子保险产品，优先予以审批或备案。

同时，《意见》指出，要充分发挥保险机构助推脱贫攻坚的主体作用。努力实现网点乡镇全覆盖和服务行政村全覆盖。对扶贫保险业务实行差异化考核，贫困地区保险机构因扶贫保险业务导致的亏损不纳入绩效考核。鼓励保险资金以债权、股权、资产支持计划等多种形式，积极参与贫困地区基础设施、重点产业和民生工程建设。

《意见》明确了完善精准扶贫保险支持保障措施。鼓励各地政府结合实际通过多种方式购买保险服务。加强保险与扶贫政策的协调配合，鼓励各地将保险纳入扶贫规划及政策体系，并对扶贫保险给予保费补贴。建立健全贫困地区风险分担和补偿机制。强化贫困地区保险消费者教育和权益保护。《意见》特别提出，对在贫困地区设置保险分支机构、开办扶贫保险业务、贫困地区保险资金运用产品予以优先审批或备案。扶贫保险产品费率可在报备基础上下调20%。鼓励保险机构下移扶贫重心，加大捐赠力度，自愿包村包户。

《意见》决定，设立中国保险业产业扶贫投资基金，采取市场化运作方式，专项用于贫困地区资源开发、产业园区建设、新型城镇化发展等。设立中国保险业扶贫公益基金，实施保险业扶贫志愿者行动计划。