G20中国智慧“点金”全球贸易投资治理

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贸易投资构筑“第三支柱” 全球价值链走向可持续

“会议批准的首份《G20全球投资指导原则》为加强全球投资政策协调做出历史性贡献。”高虎城说。

贸易投资共同构建了世界经济治理的第三个支柱，对促进世界经济增长的作用巨大。但是，全球关于投资的规定有3300多个，由于没有统一规则界定和规范国与国之间的投资关系，各协定的保护水平、国家之间的利益也都各自不同，也使得投资体制完全碎片化，这对全球投资流动不利，也对世界经济发展不利。

据介绍，此次签订的“指导原则”确立了反对跨境投资保护主义，营建开放、非歧视、透明和可预见的投资政策环境，加强投资保护，确保政策制定透明度，推动投资促进可持续发展以及投资者企业责任等九大原则。

作为世界首份关于投资政策制订的多边纲领性文件，“指导原则”确立了全球投资规则的总体框架，为各国协调制订国内投资政策和商谈对外投资协定提供重要指导，将为促进全球投资增长提供长远制度性引领。

全球投资速度在金融危机后呈现减缓态势。虽然2015年全球投资出现增长38%的反弹，但这主要由于跨国并购等个别因素导致。不容忽视的是，G20成员占全球对外投资总量的80%，吸引外资总量的70%。也因此，二十国集团不仅应发挥一定的引领作用，也具备制定这样投资原则的牵头能力。

事实上，国际上曾有过试图协调制定一套投资规则的努力，但此前并未取得明显成效。

“贸易部长们一致认为，应该制定一套投资的原则。经过共同的努力，会议终于达成一套非约束性的投资原则。”商务部副部长王受文在发布会上指出，投资政策的协调任务非常艰巨，而这只是朝向制定更广泛的投资规则的第一步。

“今天的第一步具有里程碑意义，是发达成员和发展中成员能够坐在一起，就利益取向完全不同的议题共同磋商。这个‘原则’因此是非常了不起的成绩，也是会议的重要亮点。”王受文说。

而全球价值链则是全球贸易和投资流动的驱动力。G20贸易部长声明说，成员国将致力于采取促进更加开放、可持续和包容价值链的政策，以鼓励发展中国家进一步融入全球价值链并获得价值增值。G20成员将研究贸易投资关系的主要问题，找出政策不协调部分，形成解决建议，并加强政策协调。

数十年来，全球化都被视为解决世界难题的答案，在G20的引领下，一场国际贸易和资本流通的变革正在发生。