千余个项目竞争第三批PPP

⊙记者 李苑 ○ 编辑 谷子

第三批PPP示范项目将于下月初出炉。

8月16日，财政部官网发布消息称，近日，财政部PPP工作领导小组办公室，联合20个行业部委相关司局，召开第三批PPP示范项目工作协调会，通报第三批示范项目申报情况及评审工作方案，并部署推进下一步评审工作。

地方申报PPP示范项目堪称火爆，第一批PPP示范项目申报数字为120个，第二批为782个，第三批已经突破千个。

据介绍，截至7月25日，共收到各地申报项目1070个，项目计划总投资约2.2万亿元，涉及能源、交通运输、水利、环境保护、市政公用事业、农业、林业、科技、保障性安居工程、教育、文化、医疗、卫生、养老、旅游、体育等公共服务领域。

国信招标集团股份有限公司PPP研究中心副主任童再军分析称，和前两次申报相比，此次申报覆盖面明显更全面，几乎涵盖了所有关于基础设施特许经营和政府采购的领域。同时在申报程序上要求更加细致准确，即使地方申报项目时更加规范透明，又避免了因程序模糊导致的实际操作失误问题。

按照此前财政部发布的《关于组织开展第三批政府和社会资本合作示范项目申报筛选工作的通知》要求，第三批PPP示范项目申报筛选将注重与我国“十三五”期间重大问题、重点项目有机衔接，鼓励行业破冰、区域集群和模式创新，推动实现行业引领、区域带动和创新示范效应。通过优化申报筛选方式，公开评审标准，进一步提升示范项目申报筛选的全面性、科学性和时效性，实现从财政部示范到全国示范的升级。

但是，在PPP发展过程中，也暴露了一些问题，如有的地方借PPP变相融资。对此，财政部金融司司长孙晓霞15日在第二届中国PPP融资论坛上表示，为了推动PPP规范健康发展，要坚决制止通过回购协议、保底承诺等方式变相融资。

这次协调会也称，在后续的专家推荐、集中评审等工作中，相关部委要全程参与，严格把关，确保示范项目的优质性和引领性。评审全过程要透明公开，确保评选结果客观公正，经得起社会检验。

值得一提的是，第三批PPP示范项目申报筛选工作由财政部与相关行业部委横向联合开展。童再军认为，20个行业部委连同参与PPP申报筛选并不多见，足以说明国家对于发展PPP模式的重视，同时也加强了部委之间的协同合作。